丰城：强力推进劳务经济

　　江西省丰城市积极向外输出民工，发展劳务经济。2004年，全市组织劳务输出人员达32万余人，占全市农村富余劳动力的60％左右，劳务收入逾16亿元。目前，该市劳务输出井然有序，稳步发展。规范三条劳务输出通道

　　丰城市劳务输出地主要分布在广东、海南、福建、江苏、浙江、上海等地区。涉及的领域主要有电子、建筑、家具、餐饮、服装等行业。丰城市政府把自己的角色定位在组织引

导和规范管理上，针对市场、人力资源等各类要素进行优化配置，重点疏通三条劳务输出通道。

　　依靠政府送出去。各级领导和各个单位外出招商引资，同时肩负两项任务：既要把资金引进来，又要把劳力推出去。通过定目标、压担子，严奖惩等举措，提高劳务输出的组织化程度，把农民工成批次、大规模、多领域地送出去。市领导成员每人负责一个乡镇（街道）、每个市直部门负责一个村委会，为农民外出务工牵线搭桥。

　　依托市场引出去。2000年，该市在全省率先建立了第一个县级劳动力市场；2003年，在5个街道办事处建立了劳动保障事务所，在26个乡镇建立了劳动就业工作站，在80％的村委会设立了劳动就业信息员，基本形成了市、乡、村三级劳务输出管理网络。全市共有11家规范运作的职介所，每个职介所每年有序输出省外务工人员都在1万人以上。在农民工相对集中的“长、珠、闽”地区，劳动就业部门先后建立了10个有固定联系的劳务基地。

　　动员能人带出去。通过宣传和引导，积极动员在外务工的各种能人发扬亲情、友情、乡情，把亲朋好友、邻里乡亲带出去；积极引导广大群众打消不愿出门、不敢闯荡、不肯吃苦的思想。这些群众自发带动的务工人员，呈现了“集中务工区域、集中优势行业、集中投资规模”的鲜明特色。

　　这三条市场运作渠道，已成为丰城市农民工进城就业的主流，并且越来越规范有序。培训、服务、维权并举

　　有技能才有饭碗。丰城市政府针对农民工进城务工的不同特点，制定了全市农民工培训规划。

　　在就业前实行“定向”培训。相继在广东东莞、海南三亚、江苏昆山、浙江台州、湖北武汉、福建泉州、上海松江建立了劳务输出基地，根据基地企业的用工需求，有针对性地对进入这些地区务工的农民进行培训。

　　在求职时实行“定单”培训。根据用工企业的生产需求，主动与用工企业联合，按照具体的岗位要求，对达成了用工意向的农民工进行培训，培训合格后直接上岗。

　　在上岗后实行“定岗”培训。劳动就业部门与本地用工企业联合制定培训计划和培训内容，协助用工企业开展职业技能培训。

　　通过这三种方式，全市共培训外出务工人员1.5万余人。

　　搭建服务平台，协调解决难题。做到输出的劳力有市场、有钱挣、有保障，确保劳动力转移无后顾之忧。他们把组织劳务输出的工作经费列入财政预算，建立劳务输出援助基金，启动小额贷款担保中心；建立健全劳动与社会保障体系，深化户籍管理制度改革；落实农民工的“国民待遇”，从根本上降低农民进城门槛等。按照“依法、自愿、有偿”的原则规范土地流转。通过转包、出租、互换、转让等形式，将村民不愿耕种的承包土地进行统一调配，集中连片承包给种田大户、技术能人、农业企业和外来客商。全市共流转土地23万亩，占全市耕地面积的17.8％，使15万农村富余劳动力从土地中走出去，安心进城务工。

　　在用工上搞好协调。丰城市政府通过各种渠道了解外地企业特别是沿海发达地区企业用工情况、用工信息，再通过在本地电视台开辟就业信息指南、送岗下乡、发布公告等形式，让外出农民工了解用工信息。

　　在维权上保障有力。对一些企业违反劳动法律、侵害农民工权益等现象，丰城市政府引导农民工学会用法律手段保护自己。针对一些外出务工人员在找工过程中，发生的一些矛盾和纠纷，丰城市政府及时协同当地劳动部门进行处理，保障农民工的合法权益。