梦里水乡的新姿 ——上海嘉定区安亭镇农民住宅小区见闻 本报记者古月

　　热情的红、活泼的黄、深沉的灰……记者昨天漫步安亭新镇，不禁被眼前一幢幢鲜亮的建筑深深吸引。而让人更感惊讶的是，这一幢幢别墅的主人，都是祖辈居住在村巷旧舍里的农民。如今，在城乡一体化的进程中，安亭镇的农民率先实行“农户向城镇和小区集中”，搬进了花园般的欧式农民集中居住小区，在用土地换得保障的同时，农民的身份得到真正的改变。

　　被誉为上海的文化古镇、工业重镇、经济名镇的安亭，是中国最大的轿车生产基地———上海大众汽车公司的所在地，她作为上海市“一城九镇”建设的率先启动镇，承担着塑造上海21世纪新型城镇形象的重任。这里有上海历史最悠久的建于三国时期的菩提寺，有上海树龄最长历经1200多年风雨的古银杏树，它们见证了安亭建设成为国家卫生镇、国家环境优美镇、国家小城镇建设试点镇、国家文明小城镇建设示范点和上海市文明镇的光辉历程。

　　安亭新镇是一个具有德国风韵的特色城镇，细细观察，发现德国住宅小区和海派住宅小区的精髓已经深深融合：小镇住宅既讲究围合式布置又注重采光和日照，景观设置体现德国式的多重围合概念，又能捕捉到江南园林的气息。在这一新貌的背后是一项农民人人受益的住房保障制度。用副镇长唐泉明的话说“小康不小康，关键看住房”。

　　68岁的张秋英住进了安亭最“耀眼”的现代化农民社区———梅园别墅小区。

　　记者来到她家参观，只见小区内一幢幢造型新颖的别墅错落排列，房型宽敞明亮，车库配置充足，环境幽雅美丽。想当年她祖辈都住在那百平方米的陈旧农舍里，如今一家三口人却在这240平方米的居室里生活，她笑呵呵地说，“我做梦也没想到能住上这样有气派的别墅。”土地浓缩着农民的生存权、发展权、保障权。当农民失去了土地，安亭镇首先力争缩小城乡差别最直观的农民住房保障性差距。政府用科学发展观统领经济社会发展全局，实行新镇建设与老镇改造并进，城镇建设与中心村建设同步，进行高起点规划、高标准建设、高质量管理，进一步完善城镇功能。安亭镇面积58平方公里，常住人口达到5．6万，工业总产值155亿元。在规划了15平方公里的汽车零部件工业园区后，政府计划用三年时间将辖区内的9500户进行大规模的迁移。最初，3500户农民按国家标准实行货币拆迁，政府给予每户15－20万元不等的补偿金，在指定地块建造别墅式住宅，每户一亩地。据当地的政府官员介绍，加上配套的绿化、水、电、气、路等基础设施，政府为每户农民出资超过22万元，政府为此投资了12亿元。继建成梅园138幢农民别墅后，2002年建成兰园、菊园等农民别墅781幢，去年又有1000户农民搬入别墅小区居住。

　　始于2002年初的老镇改造，将6000户农民异地拆迁，向中心小区集中。步入和亭佳苑小区，这里的农民安居房和小高层住宅造型迥异，错落有致，严格的小区保安制度、电子防盗门、电梯、健身设施等一应俱全，就像城里人一样。在“大田车间”劳作半辈子的刘香桂，入住小区后搞起了“房东经济”，她把分得的两套住房出租其中一套。她说，每月收收租金，“有点‘小资’的味道。”目前，全镇已建成6个此类小区。政府每年投入1000多万元用于绿化建设，全镇绿地覆盖率达到48．7％，人均公共绿地面积18．3平方米，成为具有江南水乡特色的生态社区。

　　农民人人受益的住房保障制度，正在安亭农村发挥强大的亲和力。它不但为离土农民提供了最基本的保障，而且为这些失地农民逐步纳入社会保障体系奠定了坚实的基础。