察民情解民忧帮民富(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月06日18:21 星辰在线-长沙晚报

　　昨日，宁乡县教育局派驻该县崔坪乡的下基层工作组撤队返城，峡塘组的300多名村民自发赶来为下基层的工作组成员送行，双双大手紧握在一起难舍难分。在基层的30个日日夜夜里，工作组成员走村串户察民情、问民意，为村民架电线、修塘坝，为学校改危房、买课桌……好事实事做了一大串。本报记者贺文兵摄

　　长沙县黄兴镇高塘村农民素有种菜习惯，却苦于致富无门。3月初，市农办的干部下基层工作组进驻该村，经过调查研究，决定充分发挥农民种植、养殖潜力，通过推进农业产业化经营引导农民致富。他们多方牵线搭桥，引进了国家级、省级两家农业产业化龙头企业，对口扶植该村发展蔬菜产业和养殖产业，目前已落实1000亩商品蔬菜生产和饲养50万只樱桃谷鸭的生产项目，当地群众满怀感激地称这是他们的“富民工程”。这是长沙市各级干部积极为群众排忧解难、帮基层谋划发展的一个真实缩影。

　　去年12月，长沙开展了“万名干部下基层，排解难题促稳定”活动，抽调1万余名各级干部，深入到村组、社区、企业，排查矛盾纠纷，解决困难问题，兴办各种实事好事，取得了令人振奋的效果：干部作风明显转变，群众日益心齐气顺，全市上下“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的氛围日渐浓厚。省委、省政府充分肯定了长沙的这一做法，决定在全省推广，同时将活动名称稍作调整，由“促稳定”改为“促发展”，于今年3月份在全省各地开展“万名干部下基层，排忧解难促发展”活动。

　　按照省委的统一安排和部署，长沙迅速组织开展了“万名干部下基层，排忧解难促发展”活动，把它作为改进党员和党员干部工作作风的过程，作为检验先进性教育活动成效的工作来抓，坚持围绕发展做文章，围绕中心促发展，围绕增收看成效，围绕成效下功夫。这次活动取得进一步成效，截止到3月底，全市已办理和正在办理的实事4556件，已投入资金5500多万元，慰问特困户、五保户等1．2万户，赠送慰问金240多万元。

　　周密部署“五到位”

　　这次活动3月1日启动，计划4月5日结束。为确保活动取得实效，全市进行了周密部署，确保了领导到位、责任到位、措施到位、人员到位、资金到位。市委常委会专题研究此项工作，制定了工作方案。各级各部门按照市委、市政府的统一要求，共抽调机关干部10089名，按区、县（市）和国资、经贸系统分为11个大组、2412个小组。9648名干部入村入区入企业，441名干部指导、协调、综合、督促面上工作。各工作组分别由43名市级领导联系，每个大组有带队领导和联络员，每个联系点有部门主要领导带队负责。

　　市委明确此次下基层的主要任务是三个方面：一是宣讲落实中央一号文件，增强广大农民群众发展和致富的信心。二是切实解决各类矛盾问题。三是努力推进经济社会发展。下到农村的突出围绕提高农业综合生产能力的目标，帮助搞好当前春耕备耕、粮食生产、结构调整、水利工程扫尾、春季动物防疫、农资储运和森林防火等中心工作；到社区的突出协助完善文明社区创建措施，指导开展社区服务活动；到企业的突出配合做好改制工作，尽力协调解决实际困难和问题。为确保“五到位”，市里严格跟踪督查。

　　狠抓落实“三到户”

　　这次活动任务重，要求高。各工作组进场后，迅速理清了思路，把握了重点，进入了角色，打开了局面。

　　一是抓宣讲，政策到户。初步统计，全市共召开支委会、党员会和村民大会8700多场次，张贴标语3万多条，开设宣传栏1400多个，发放各类宣传资料122万份。调查显示，长沙有86％的农民知晓一号文件及其主要内容，95％的农民了解和部分了解粮食直补和最低保护价等惠农政策。

　　二是摸情况，走访到户。各工作组对影响稳定的问题进行了大排查、大清理，采取一户一表、一问题一表，逐一登记造册的形式，逐户上门走访，农村和社区工作组入户率和造册率均达到80％以上；企业工作组对所派驻企业的下岗职工和军转干部进行逐一走访，做到了100％走访到位。对涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉、企业军转干部、复员退伍战士以及安全生产等七个方面的重点问题，由各工作组进行再排查、再清理，登记造册，建立台账。

　　三是定规划，措施到户。主要是制定工作组办实事规划，协助制定村组、社区和企业发展规划。

　　注重实效“四结合”

　　排解难题难在落实，贵在落实。各级领导对此高度重视，对所有市级联点都亲自到点指导、解难。省委常委、市委书记梅克保先后赴长沙县、开福区、宁乡县和芙蓉区督查指导，现场办公。市委副书记、市长谭仲池远在北京开人大会，两次电话指示市农办就农村工作的一些重大问题组织3个调查组深入调研，及时反馈情况；回到长沙后，又赶赴长沙县研究解决黄花镇负债等问题。活动中，市直各部门一把手均到点两次以上，区、县（市）党政一把手均联点。为促进问题的有效解决，市里还作出了一系列有关明确规定。正由于领导到位、责任到位、作风实在，各项措施落到了实处。

　　一是结合贯彻中央一号文件，落实农民增收措施。各工作组把帮助落实粮食增产、农业增效、农民增收的措施和办法作为活动的首要任务来抓，指导调整农业结构、开展农业技术培训、组织劳务输出，千方百计帮助农民增收。市粮食局充分发挥部门优势，帮助落实开发生态优质稻，协调下属企业盛湘米业合同订购开发望城县5个乡镇生态优质稻11万亩。

　　二是结合党员先进性教育，落实基层党建措施。去年全市调整了村组建制，今年初进行了支村两委换届选举，新的农村基层组织运行模式和管理方式还有待进一步探索。工作组采取有力措施加强农村基层组织建设，理顺村党支部和村委会的工作关系，完善有关工作制度，提高农村党员干部执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。市政府副秘书长、市法制办主任陈玲瑯12次到联系点，走访180多名群众，召开社区居民组长和居民代表会议，解决有关矛盾，选出了群众满意的社区领导班子。

　　三是结合当前工作重点，落实帮扶帮困措施。当前正值春耕备耕、企业改制和创建文明城市的重要关头。各工作组从群众最关心、与群众利益最直接的现实问题入手，积极为基层群众排忧解难。市本级共派出990名干部组成212个工作组，每个组由市财政统一安排5000元生产帮扶资金，用于解决实际问题。在此基础上，各工作组充分发挥自身优势，力所能及地帮群众解难题，办实事。下农村的突出抓春耕生产、森林防火和基础设施建设。市驻望城县20个工作组新增投60多万元，帮助搞好春耕生产。下社区的重点抓文明社区创建。市房产局为解决社区办公房不能满足工作需要的问题，将现有公房适合作社区办公房的，以最优惠的价格出让给社区。市经委44个工作组深入企业，排查出各类问题100多个。工作组协调有关单位进行认真研究，确定了50个重点问题作为突破口，每个问题都已有初步解决方案，正在限时解决。

　　四是结合执政能力建设，落实信访督办措施。对全市153起群众信访突出问题认真进行了交办。按照“五个一”的工作机制，“三个百分之百”的工作要求，分门别类进行整理，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确了牵头单位、责任单位、责任领导、责任人和办结时限。各工作组到位后，立即和当地党委一起认真研究分析，细化量化任务，明确办结时间，责任落实到人。目前，各种矛盾和问题正在逐一得到处理解决。

　　作者：罗庆龙

　　（来源：长沙晚报）

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