泛珠三角海关合作机制启动“虚拟关区”使云南外向型经济迎来发展机遇

　　记者近日从昆明海关获悉，海关总署日前向社会正式公布了涉及昆明海关在内的泛珠三角区域内9省16家直属海关的《海关积极参与和推动泛珠三角区域合作的10项措施》，这标志着泛珠三角区域海关合作机制正式启动，它消除了云南由于地处内陆没有海路口岸、现有口岸基础设施落后等制约外贸发展的瓶颈，有利于我省实施“走出去”战略目标的实现。

　　据昆明海关有关负责人介绍，在10项措施搭建的框架下，16个直属海关间施行“异地

报关，口岸验放”的通关模式，相当于构建了一个跨区域的“虚拟关区”。企业不需要在报关地和实际进出境地之间往返奔波，报关次数减少，使通关成本和物流成本进一步降低，且由于简化了转关作业手续，进出口货物跨省区流转效率将进一步提高。这10项措施分为四大类，以简化通关手续、提高通关效率为目标，以整合创新通关模式为手段，核心内容是营造守法便利的通关环境，涵盖了海关业务的多个方面。

　　目前，昆明海关正按照海关总署的要求和部署，积极采取措施参与到此项进程中。除全力支持、打造鲜活农产品“绿色通道”以及至湛江的“疏运通道”建设外，将在适当的时候在关区内试行“多点报关，口岸验放”模式，为下一步在区域内实行该模式积累经验。

　　新闻链接 10项合作措施分为4大类

　　第一类措施是提高通关效率，加速区域间物流发展，促进货畅其流。包括发挥9省区机场与港、澳机场航空资源的互补作用，为三地机场跨境货物通关提供便利；简化泛珠三角省区之间铁路转关作业手续；加大泛珠三角区域水运监管改革力度和网络建设，推广来往港澳小型船舶中途监管模式改革等措施。

　　第二类措施是深化业务改革，支持促进区域内外源型经济的健康发展。当中包括发挥“保税区”和“出口加工区”功能，积极推动“区港联动”试点，在进出口物流发展的枢纽地区设立“保税物流中心”，引导区内加工贸易转型升级、产业转移和调整，推广加工贸易联网监管，便利企业办理备案和纳税手续等措施。

　　第三类措施是认真落实ＣＥＰＡ，促进9省区与港澳之间的经贸合作。当中包括加强与香港、澳门海关合作，统一并简化粤港、粤澳进出境监管单证，促进贸易便利化。

　　第四类措施是建立健全泛珠三角区域海关合作平台和联络机制。当中包括加强统计分析，为各省（区）人民政府决策提供数据支持，加强打击走私合力，加大知识产权海关保护力度，建立区域海关之间的协调配合机制等措施。

　　李莎（云南日报）