义乌外来工当上劳动监察监督员

　　今年36岁的郭海银是湖北老河口市人，2000年到义乌打工，先是在浪莎袜业公司，后又跳槽到义乌顺辉拉链公司当了文员。但从昨日起，他又多了一个身份：义乌市劳动监察监督员。

　　当上监督员的郭海银昨日初试身手。他随劳动监察执法人员来到稠城街道北下朱村。因为有一位外来务工人员李某投诉该村芳芳饰品厂克扣其工资。经过一番了解，郭海银向业

主提出了用工合同上的许多不妥之处。最后，执法人员责令业主要按规范文本签订劳动合同，并支付李某应得工资。

　　与郭海银一起被聘为社会监督员的还有另外12位外来工。浙江省劳动保障监察总队长沈长仁评价说，“义乌此举在全省走在了前列。这是保障外来工合法权益，营造和谐稳定的劳动关系的一次有益探索和积极尝试。”

　　能加深外来工认同感

　　义乌市劳动监察大队共有专职执法人员18名，据省劳动监察部门资料显示，这是全省县市级劳动监察部门中最强的一支队伍。

　　“但我们还是感到执法力量不够。”义乌市人事劳动社会保障局副局长鲍爱民说。据他透露，义乌共有外来务工人员70多万，已大大超过本地人口，2004年，义乌劳动监察大队18个人共处理各类劳动纠纷案件5278起。

　　为加强这方面力量，义乌市劳动监察大队想到了聘请社会监督员以作补充。“我们不想搞形式走过场。”义乌市劳动监察大队大队长丁国嵘是这项制度的提倡者。他说，经过反复考虑，他们最终决定聘请外来工担任社会监督员，一个镇（街）选一位。“劳动监察大队的工作主要就是为外来工维权，让外来工监督我们的工作理所当然、名正言顺。”

　　局领导马上拍板同意了这个方案。“外来工是建设义乌的一支重要力量，让外来工代表当监督员，能加深外来农民工对监督员的认同感，能在劳动监察部门与外来农民工之间架起一座很好的桥梁。”鲍爱民说。

　　75万人中挑出13位

　　为保证监督员的质量，义乌劳动监察大队在挑选社会监督员时特意设置了4条门槛：为人正派，原则性强，有较强的活动能力；具备高中以上文化程度；在义乌就业2年以上；非义乌户籍。“为什么设置这么高的门槛？目的就是为了保证监督员敢于和善于监督。假如文化素质低，基本的劳动法规也学不懂，怎么去监督别人？”丁国嵘大队长解释说。

　　按照他的说法，最终选出来的13名监督员，是从75万外来务工人员中层层选拔出来的，“是他们中的代表”。

　　权力非常大

　　据介绍，义乌劳动监察大队授予这13位监督员“非常大”的权利，他们可以接受所在区域外来工委托投诉；可以随时向劳动监察部门了解为外来工维权的情况；甚至可以参与劳务纠纷案件的处理。

　　“他们有点像人大代表一样，我们必须定期向他们汇报工作，他们可以监督我们的工作是否公正、公平，也可以查阅我们的案卷。”丁大队长说。

　　监督员所从事的为无偿工作，但劳动监察大队表示，会向监督员支付工作的车旅费，并在年终时视其工作成绩发给不等的补贴和奖励。

　　为更好地让监督员发挥作用，义乌劳动监察大队还在办公楼为监督员制作了一块大的宣传牌，上面有每个人的照片、户籍、工作单位、所在镇街及联系方式。昨天，一位前来投诉的外来工仔细看了宣传牌后高兴地说：“这上面还有我的老乡呢，以后老板欺负我了，我就找他说理去。”

　　一直关注外来工问题的全国人大代表、新光集团董事长周晓光认为，在义乌的外来工都是新义乌人，他们也应享受市民待遇。“让外来工当劳动监察监督员，可以让一部分企业家重新认识外来工的地位待遇问题。”

　　(通讯员王晖记者陈国亮 都市快报)