行人违法罚轻点吧(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月07日07:25 华商网-华商报

参会代表相互交流对《办法》的认识和建议

　　本报记者　苗波　摄

　　核心提示

　　《办法》规定

　　1、道路交通安全责任涉及众多部门

　　2、工程施工没时限

　　3、交通事故伤员先救治后结算

　　4、行人交通违法处罚20元

　　5、酒后驾驶营运车辆只多扣一月驾照

　　讨论建议

　　1、职责不清，应建立专人领导负责制

　　2、应避开车流高峰

　　3、救治费用应由保险公司先垫付

　　4、行人和非机动车辆处罚调至5-10元

　　5、营运车辆牵系人命，应重罚

　　昨日下午，由省政府法制办、省公安厅交警总队等部门起草的《陕西省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》（以下简称《办法》），首次拿出来让社会各界人士共同讨论，交通事故处理、法律责任等成为讨论的焦点问题。

　　相关部门职责需明晰

　　《办法》第二章中对道路交通安全的责任，做了明确划分，其中涉及到县政府、乡镇政府、街道办、公安机关交通管理、交通行政管理等众多部门。

　　长安大学教授张晓辉认为：“此章节可操作性并不强，牵涉的部门太多、太笼统，各部门职责不清晰，监管重叠。对此，希望把政府以及相关龙头部门的责任加强，建立专人领导负责制。在职能部门的内部，针对工作人员不作为情况，如何处分也应加在《办法》中。”

　　西安市人大车管干部魏前民认为：“建设行政管理部门的职责中有‘检查纠正城建道路施工中无序施工对交通秩序的影响’这一条，而作为城建道路的上级管理部门监督城建难显公正，应该由交通管理部门提出纠正意见，由其指导落实。”

　　道路施工应规定时限

　　在道路的通行条件方面，省委保卫处车管干部侯奎武说：“《办法》中没有规定城建道路工程施工的时限，从而致使有些部门故意拖延工期。建议在《办法》中加上有关时限规定，并对违反时限的相关单位实施处罚，以保证道路尽早恢复畅通。另外，针对有些车流量大的路段施工，尽量避开白天的车流高峰，在非高峰期加紧施工。同时在《办法》中，没有把农民在公路上碾晒粮草等问题罗列进去，而因此类问题引发的事故却不胜枚举，建议在《办法》中增加。”

　　事故处理应积极配合

　　“在对交通事故的处理上应严格程序，增加可操作性。现在《办法》中并没有规定交警在多长时间内必须出警，不出警该如何处罚？”西北大学教授刘丹冰说，“应该规定交管部门的出警时间，并对各大队辖区做最明晰的划分，同时针对辖区交叉地带，更应该明确责任。哪怕不是自己所辖路段区域，也应该积极配合并通知辖区管理部门，从而促使交通事故及时处理和认定。”

　　西安市交管部门一线民警孙永宁、高涛等代表认为：“《办法》对交通事故中的伤员做出‘先救治后结算’的规定，尽管体现了人性化的一面，但实际操作中却会给医院方面带来很大的麻烦。应该学习外地经验，事故发生后，对当事人的救治费用应由保险公司先行垫付，对不提前垫付的保险公司应做出强制性规定。同时，对交通事故责任认定和事故赔偿认定应该区分开，以给执法者和群众带来更大方便。”

　　西安市人大车管干部王海安认为：“《办法》关于机动车与非机动车或行人之间发生的事故中有一条规定，‘在禁止非机动车和行人通行的道路或路段上发生的事故中，机动车方无违法行为的，按照最低比例（即20%）承担赔偿责任。’既然事故不是因为机动车方造成的，就不应该由机动车方承担20%的赔偿责任，这显然对机动车方不公平。”

　　违法罚款要结合实际

　　在交通违法处罚方面，参与讨论的代表认为更应该结合本省实际，对处罚额度做相应下调，毕竟罚款不是目的。长安大学教授张晓辉提议：“把对行人、非机动车驾驶人及乘车人的处罚从20元调整至10元或5元，这才与本省经济发展实际相吻合，对此类交通违法还是应提倡以批评教育为主。”

　　西安市人大车管干部魏前民认为：“《办法》对酒后驾驶营运车辆比非营运车辆的处罚只多扣一个月驾驶证，应该更重一些，因为营运车辆牵系着更多人的生命，不能把乘客的生命当成玩笑。重罚才可能加强警示作用，另外对于驾驶非营运车辆者的罚款额度有些偏高，建议下调。”

　　历时100多分钟的讨论中，参会代表对《办法》中涉及的各方面问题进行了探讨，省政府法制办副主任郑仲表示，他们将针对与会代表和群众的提议，对道路安全责任、道路通行条件、交通事故处理，以及交通违法处罚等热点问题，结合本省实际，进行缩减、修改和完善，更具体化、更人性化，突出人本思想，让大家更有安全感。据了解，修改后的《办法》将在5月份上报省人大会议讨论。本报记者　田永丽　实习记者　刘立春