与闽侯副县长对话采砂问题(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月07日09:32 海峡都市报

　　闽侯县副县长、县砂石管理领导小组常务副组长陈秋桂，约见本报记者

　　昨日下午，闽侯县副县长、县砂石管理领导小组常务副组长陈秋桂，约见本报记者，具体介绍闽侯在采砂管理中存在的问题以及今后的对策。下面是记者与陈秋桂的对话：

　　乱采砂问题为何久拖不决

　　记者：采砂乱，闽侯县一直在整治，但为什么始终解决不了？

　　陈秋桂：海都报连续4篇关于闽侯采砂的报道，是对采砂管理工作的促进。采砂问题，作为当前闽侯县比较热点的问题，闽侯县委、县政府非常关注。

　　闽侯进行采砂管理，也很想今天制止一下，明天不让他采，但有的事情说是简单，操作起来还是有一定难度。采砂管理难在三个方面：采砂规划尚未出台，直接影响到科学管理采砂作业。闽侯已要求规划设计部门，尽早出台采砂规划，闽侯将据此进一步研究对策。

　　现在的砂石办执法人员少，只有10多个人。而有执法证的人才几个，上船执法时没有证，怎么执法。更何况，一艘执法巡逻艇只有几个人，几艘采砂船一围过来，执法就难了。闽侯县目前已考虑专门组建综合执法机构。

　　另外，闽侯县在采砂管理制度制定方面，不够严谨，执行落实、督察做得不够。其中，采砂执法方面有所欠缺，执法停留在宣传、江面检查、采砂限制等管理层上面，执法检查力度很不够。一些采砂管理人员，对自己管理权限、职责等都不甚清楚。

　　1500万采砂管理费用在哪里

　　记者：闽侯每年征收的采砂管理费用，用在哪里？规范管理后，征收费用是否会减少？

　　陈秋桂：采砂管理费大多上缴税费，归入财政，其余一部分用于采砂管理。闽侯县去年的总财政12.8亿元，本级可动用财政五六亿元，而去年征收的采砂管理费达到1500万元。规范采砂作业之后，县财政收入肯定会有所减少。

　　征收采砂管理费，有好的地方，也有矛盾的地方。一方面，为了增加财政收入，闽侯县鼓励采砂业主在法律法规的许可范围内依法采砂，这样对县财政有帮助，也能扩大人员就业门路。另一方面，过量、无序采砂，又衍生出一些问题，影响生态环境，危害闽江两边堤岸。

　　砂石办是否架空县水利局

　　记者：按有关法律法规，闽侯县水利局主管采砂，而现在县里专门成立砂石办由县政府直接管，是否存在架空县水利局的监管职能？

　　陈秋桂：在这个方面，闽侯存在不够完善的地方。下一阶段，县砂石领导小组将进行人员配置、部门结构的重新调整。按照有关法律法规，采砂管理将以水利为主要行政管理部门，并参与到领导小组里面去。

　　整治乱采砂下一步怎么办

　　记者：针对目前乱采砂现象，闽侯将出台什么具体对策，以杜绝乱采砂现象？

　　陈秋桂：贵报，已经引起闽侯的高度重视，并就此于昨日上午召开专题会议。闽侯将从以下5个方面进行采砂规范管理：规范开采手续，做好规划，招标拍卖，之后才申报发证，对于其他不符合条件的，马上淘汰；加大政策宣传力度，对管理权限、范围、地点、采量合理安排，要求规划设计部门提前完成采砂规划；加强江面执法力度，尤其是夜间巡查，执法范围以群众反映较大的重点部位、危及江岸的采砂地方为主；近日，闽侯还将严格控制住挖河卵石的行为，因为其破坏程度比采砂更厉害，河卵石都在江底，挖得越深，两岸崩塌危险更大；闽侯将安排专项资金，用于采砂整治，具体金额还需研究。