限速是否浪费公共资源(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月07日11:53 温州都市报

　　本报记者黄小玲

　　“公路越造越好，为什么车速反倒被限制得越来越慢了？”近日，记者在文成县采访时，听到不少群众对新投入使用的56省道复线文成段的议论。

　　原来，该段公路在今年春节期间投入试通车半个月后，路边就竖起了全线限速每小时40公里的标志，有的地点甚至限速为每小时20公里、10公里。大多数出租车司机说自己曾因超速被罚过款，他们认为，新路通行条件好，但限速标准太低，实际上是造成公共资源的浪费。针对这种情况，记者进行了一番调查采访。公开发布欠税公告

　　3月30日，记者特地坐出租车上了56省道复线文成段。这是一条宽九米左右，双向单车道通行的公路。车子出文成县城大镇没多久，就看到公路右边竖着一个限速40公里的标志，在一个隧道口，还有一个牌子上写着“前方施工，车辆出入减速慢行”字样，这路段的限速标准为10公里。在这时出租车时速表上则显示为70公里，记者提醒驾驶员这里是限速地段，应该减速，他笑笑不置可否，“10公里和走路差不多了，怎么开呀？”

　　这段道路沿溪而建，路边有些地方正在搞绿化，偶尔能见几名工人在走动。直到瑞安与文成交界处，记者没有看到解除限速的标志，也就是说，56省道复线文成段全线最高限速40公里。但人们有没有遵守限速？这段路大约14公里长，车子来回开一趟才花了半个小时左右，还包括了记者采访、拍照时要求驾驶员停车的时间。这位姓王的驾驶员坦白地说：“我知道你是记者，是为采访限速的事情来的，但我真的没法在限速范围内去开，你也看到了，这么好的路，干嘛把速度限得这么低？”这辆出租车里装有“电子狗”，前方如有雷达测速时就会发出声音提醒驾驶员，驾驶员说自己因为超速被罚过款，花1800元钱装上“电子狗”后，如果超速行驶，一旦遇有监控，“电子狗”就会及时提醒。“超速是难免的，上有政策下有对策，都照40公里的标准来开，我们一天做不了多少生意。”驾驶员说。

　　驾驶员大多有看法

　　在文成县城出租车停靠点，一些在等客人的驾驶员围着记者就限速问题讨论开了。

　　“让警察来开开看，他们也肯定超速。”“记者同志，你帮我们到政府部门问问看，造路是为了什么？”还有人说，当初政府部门就承诺，这段路建好后，文成县至温州市区的行程缩短为1小时，“用现在的标准来开根本不可能，2小时还差不多。”出租车驾驶员意见纷纷。他们中有人认为，如果限速在60公里，那勉强还能够接受。

　　文成县人事劳动保障局的郑先生因为学习的关系，经常得坐车往返于文成和市区，他说自己就没坐过一趟车是在规定时速内开的，“一般都超速，要不太浪费时间，受不了。”刚拿到驾驶证的潘小姐也说自己虽然平时开得慢，但要减到那个速度很困难，“做好了被罚款的心理准备”。

　　大多数人认为，限速虽然是为了保障交通安全，但过分限速影响道路通行能力，浪费了公共资源。同时，有人还提到，罚款是必要的，但要防止公共权力被滥用。

　　限速后事故也压下来

　　就个别市民关于限速是为了罚款创收的说法，文成县公安局交警大队不禁喊冤。大队相关负责人说，设立限速罚款以来，根据规定，超速50％以上罚款200元至2000元，超速50％以下罚款20元至200元，每增加5公里再加上罚款100元，以此累计。文成大多是按处罚额度的下限来处理的，不存在所谓创收的说法。

　　记者在采访中了解到，56省道复线瑞安至文成段是瑞安通往文成的交通主动脉，按二级公路标准设计；路基宽10.5米，路面宽9米，文成段14.83公里。改建后，至温州的行驶时间缩短为1小时。该公路线形设计好，开车顺畅，驾驶员总是不知不觉就提速行驶了。试通车半个月时间，就发生了两起死人交通事故，原因都是车速过快。交警部门曾经测到一辆轿车开到每小时一百三十多公里，进行限速后，一个月内没有接到事故报警。

　　“我们也知道社会车辆的驾驶员意见很大，但一切应该以安全为前提。”该负责人说。

　　至于1小时到市区的提法，交警部门认为在目前状况下还比较难以实现。据测算，都按限速规定行驶，从文成到市区所需时间应在一个半小时至两小时左右。“那不是在浪费公路资源吗？照这个时间，走56省道老路都可以到达。据说，这路段投资不小，却没有得到很好的利用。”记者替众多驾驶员提出疑问。“这情况接下来会好转的，等这路段的工程全部完工验收后，交警部门会根据交通法规的规定做出适当的限速规定。”记者查阅了相关法规，发现双向单车道的公路限速为每小时70公里。

　　开通与限速的矛盾

　　据了解，今年3月初文成县开“两会”时，有人大代表私下向交警部门就该路段限速标准太低提出意见。两会结束后，随着施工进展，路面情况变好，交警部门对超速罚款范围做出了调整，超速60公里以上的才予以处罚。“那为什么路边限速40公里的标志还不换掉，那不是成了摆设？”记者问。交警大队负责人解释，56省道复线文成段还没有经过验收正式交付使用，严格来说是不能通车的。因为与之连接的瑞安段已经完工，文成段只好提前试通车，而该路段的限速标志是施工部门设立的，交警部门没有权力予以拆除。

　　为什么要在没有正式竣工的情况下开通该道路？交警部门的解释是，改建后的公路比原先缩短了13公里路程，因此文成县百姓要求开通的呼声很高，提前试通车是考虑百姓的需求，该路段既然已经让社会车辆通行，对于交通违法，交警部门肯定是要管理的。

　　既然开通了，就说明有关方面是默许它的合理性，在这样的情况下，过低的限速是否存在两方面的考虑：一是确保安全；再者是如驾驶员反映的那样，有创收的可能。因此，这条道路要么不要急于开通，在通过验收后正式投用；要么提前开通，但要保证相对合理的时速。现在，限速的政策出台后，驾驶员没有也不可能按照这样的时速通行，交通事故寄希望于限速得到遏制的可能性也很小。

　　如何调和开通与限速之间的矛盾，其实是有关方面更要考虑的问题。

　　目前还不是时候

　　那么，有权力拆除限速标志的施工单位又是怎么样看待这个事情的呢？记者为此采访该路段的施工单位———文成县瑞东公路改建指挥部，从副指挥夏晓恩那里，记者知道了其中一段鲜为人知的故事。

　　“驾驶员都冲着交警部门，其实交警部门是很为百姓着想的，大队长曾经专门来指挥部商量，向指挥部提出撤销限速40公里标志或者提高限速标准的要求。但被我们拒绝了，我们是希望驾驶员慢些再慢些。”原来，56省道复线文成段的土建工程和绿化还没完工，路面还有施工人员在走动，限速除了考虑驾驶员安全，同时也是为了保障施工人员的安全。

　　“虽然现在交警部门按每小时60公里为超速标准来进行处罚，我们所设的这40公里的标志表面上看是形同虚设，其实不是这样的，它能对驾驶员起到警示作用，提醒他们前面是施工路段，要减速慢行。”夏晓恩明确表示，限速标志在该路段交付使用前是不会撤销的。“造路当然是为了更好地通行，但还不是时候。”

　　结束采访回市区的路上，驾驶员照例将速度提到每小时80公里，记者指着路边的限速标志示意慢行，同车的乘客马上不耐烦起来，“开快点，这样什么时候才能到，我还赶时间呢。”驾驶员随即加速：“我也想今天多开一趟呢。”这趟车从文成县城到市区用了70分钟。在过分限速的情况下，超速成了普遍现象，这样看来，合理利用公路资源和遵章行车保障安全该如何协调，成了摆在文成交警和众多驾驶员面前的一个新“路障”。

　　合理利用资源和遵章行车

　　记者在采访中得知，56省道复线文成段预计5月份完成施工，经验收后将撤销所有临时的限速标志，由交警部门严格根据交通管理相关法律法规来进行路面交通管理，在保证安全的前提下，最大程度发挥道路通行能力，合理利用公共资源。

　　温州大学（筹）法政学院社会学教研室徐旭东老师说，公共资源被浪费远不止交通方面，如公共绿化、公共用电等，很多资源没有合理利用，或者被部分人利用，使得公共资源效率不高，这必需有个监督机制，这个监督机制并不仅仅来自政府方面，新闻媒体、社会舆论都可以参与并促使更加合理化。

　　“事情要一分为二来看待。”温州大学（筹）经济学院胡振华老师则这样分析，如果纯粹是为了降低事故发生而限速，那是应该支持的，但每个行业都有自己的标准，这个标准如果没有按国家规定，没有经过专家论证，以个别人自己想象而定出来的标准就缺乏科学性和依据了。如果打着安全的旗号，目的是为了罚款，以牺牲公共物品的使用效率为代价来谋取小团体的利益，那就是严重的违法行为。政府部门要科学地决策，定的标准要有科学性、恰当性，以避免公共资源被浪费。