政协委员质疑“霸王条款”

　　本报讯近日，市政协委员周迎平、杨巩、康新方联名向市委、市政府提交了一份关于清理整治兰州部分垄断行业“霸王条款”的建议。委员们在建议中对我市自来水、电力、燃气、热力、电信、公交、物业等行业的一些“霸王条款”进行了质疑和“点评”。委员们认为，垄断行业的这些“霸王条款”和做法，违背了宪法和相关法律的精神，损害了公民利益，在一定程度上扰乱了市场经济的秩序，应予以清理、整治。

　　公益服务行业强制用户买量表

　　委员点评：自来水、电力、燃气公司等公益服务行业，让用户购买水表、电表、燃气表，强制用户根据他们的经营需要，购买或更换远程量表、IC卡表，分摊维护户外管道线路、阀门开关等各种费用，甚至由用户承担开挖马路的费用，否则停水、停电、停气，这种由经营者单方规定的条款格式，有失公允，是极不合理的行为。热力公司单方测量供热温度

　　委员点评：热力公司除了向消费者分摊供热管道、阀门等维护费用外，在测量供热温度时，不以国际统一的水银测温表为准，强制用户以供热站独家提供的晶体电子测温表的结果为准，这两种测温表在同时同地测温时，测量结果有一定的出入。供热站的这种做法，明显不公。

　　电信部门强制收取月租费

　　委员点评：电信行业经营的电话业务，服务范围应包括从机房到用户终端每部话机的全过程。但用户除了要向电信部门交纳电话费外，还要交纳月租费、来电显示费，极不合理。

　　公交公司强制收取 IC卡押金

　　委员点评：公交公司经营的IC充值卡，强制向用户收取预付押金；老年人、残疾人有优待证，还要另办IC乘车优惠卡；公交公司只对中小学生发行IC卡，强行剥夺了其他学生的半价乘车权。由于现在生活条件好，很多还在上幼儿园的孩子身高超过了1.1米，却要买全票，很不合理。此外，每年一次的学生卡年检，耗时1—2个月，在这期间，学生需购全票乘车。这种经营方式和合同的条款格式，在全国都属罕见。

　　物业公司物业费水电费捆绑收取

　　委员点评：物业公司按规定向业主收取物业管理费，本没有什么不妥。但一些物业公司却单方强制业主交纳物业费。此外，许多物业公司将物业管理费、水电费捆绑收取，对拒绝缴纳的住户，就采取停水、停电的方式催其交费，这种做法明显侵害了业主的权益。因为，水、电、气的提供与使用，是业主与水、电、气供应商之间的一种法律关系，物业公司无权对用户采取停水、停电、停气的措施，这种做法远远超出了法律规定，应视为对业主权益的侵害。

　　委员声音

　　限时铲除“霸王条款”

　　市政协委员、市侨联秘书长周迎平在接受记者采访时说，这种经营者单方的格式合同，常常以行业规定或传统做法为借口，侵害消费者权益，有些侵权行为还具有较大的隐蔽性。如果消费者或用户不遵守这些不合理的“行规”和条款，就会受到停水、停电、停气、停机的处罚。老百姓对此类不公平的“霸王条款”意见很大。政府相关职能部门应下大气力整治和清理垄断行业的“霸王条款”，并制定具体的实施计划、细则，限时整治。

　　周迎平等委员还建议通过地方立法的途径，清理整顿有关的行业条款，明确电表、水表、燃气表等民用计量表的产权归电力、自来水、燃气公司等经营者所有，由经营者承担计量表费用。而以上行业经营的户外全部管线都是为经营服务的，也不应由用户来分摊维护费用。

　　作者：晚报记者方言