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东方早报:公众景点不是某些人的自家公司


http://www.sina.com.cn 2005年04月07日16:24 东方早报

  作者:田涛

  最近不断有消息报道各地旅游场所和大小公园的门票纷纷上扬,有人统计平均上升率为150%。北京的公园普遍门票已达50元左右,其中颐和园等大型皇家园林,门票已超过100元。前不久黄山就其门票上涨事宜专门举行了“听证会”,结果门票翻了一番,旺季门票已经超过200元。就连某些城市附近原本一些不知名的浜泾沟汊也随之跟风而行,纷纷添设栅
栏出售门票,令人闻风却步,不敢问津。据京华时报4月6日报道,有江南第一水乡之称的周庄,由于在短短几年内门票价格一再飙升,从最开始的30元一直涨到目前的100元,导致从今年3月初起,北京各大旅行社在江南水乡游时不再推出周庄一地,北京市场前往周庄的游客已大幅缩减。

  有好事之人调查了一下,绝大多数的所谓“旅游胜地”,最初在审批时都是按“公园”的形式报批的,其理由是“为劳动人民提供一个舒适的和美丽的休息场所”。“公园”一词古已有之,最初专指古代官家的园林。据《魏书·任城王传》记载,任城王曾经“表减公园之地,以给无业贫口”,大意是上书奏请减少官家的园林,以供给失去土地的农民耕种。到了现代,公园的含义有新的解释,据《辞海》称:“公园是供群众游息、文娱体育活动和进行宣传教育以及节日游园等活动的场所。是绿地系统中的主要组成部分。公园一般根据因地制宜的原则进行规划设计,利用自然环境、名胜古迹,适当布置,新建或改建而成。”可见公园的功能在当代有了很大的转变,总之公园的设置,是为了向广大人民群众提供休息和娱乐的场所。

  我对公园的印象是和红领巾连在一起的,那时候的我们排着队,唱着一首动人的歌:“让我们荡起双桨,小船儿推开波浪,水面上映着美丽的白塔,四周环绕着绿树红墙……”。长大成人以后,我发现公园是谈恋爱的极好场所,几块钱的门票,恋人们抢着交钱,显出大方和诚意。再后来公园的门票随着我的年龄一起增长,慢慢地公园一词淡出了我们的语言,被代之的是一个听起来金碧辉煌的词汇———旅游胜地。

  有人说如果公园等旅游景点的门票很低,或者不收费,其结果是公园的自我再生能力受到限制,无法实现以园养园,最终导致公园入不敷出,难以维持。于是有的公园里开始设置大量的餐厅、酒吧、俱乐部、游乐场,甚至划成零星小块,出租场地。公园成了歌舞娱乐之大本营,廉价展销之根据地。有的公园干脆如迷宫一般,进一个门收一张票,看一个景掏一份钱,七拐八拐,曲径通钱,不掏你个干净,休想走出大门。后来各公园之间为了自身的净化,在上级干预下,不得不将这些原本不属于公园的内容清理一下,但是清理的结果却导致了一个唯一的结论“涨价”,似乎非门票涨价不能使公园摆脱一时的困境,非门票涨价不能使公园得以维持。于是出现了无数个“听证会”,好像经过听证,便算是经过了合法的程序,使门票涨价具有了合法的理由。不仅公园,很多旅游景点也是如此。由于这种听证会的结果最终都是一个“涨”字了结,百姓们便将此称作“听涨会”。

  公园所在的地域不同,环境不同,人文背景不同,情况自然有别。有些公园地处偏远,门庭冷落,经费不足,适当涨价原本无可厚非。有些公园车水马龙,游客如织,按常理早已是盆满钵盈,如今也跟着高喊“为了保护,需要涨价”,还有些甚至以旺季游客过多,淡季游客不足,通过适当调节,缓解压力为由需要涨价。总之发展需要涨价,保护需要涨价,调节需要涨价,其结果是“纵有理由万万千,没有一个不涨价”,似乎除涨价以外就没有其他措施了。

  公园和公司,这两个名词中虽然都有一个“公”字,但两者的概念截然不同。公司是以追求利益为目的,这和公园的目的有质的不同。那些一味主张门票涨价的人,已经模糊了公园与公司的界限,“此路是我开,此树是我栽”,曲解了市场经济的原则,将公园等同于公司。面对门票涨价,学校不可能再组织“红领巾们”去荡起双桨了,恋人们也不得不告别足以诱人心性的鸟语花香。将来或许还会有一队队不得不来的游客,在导游的引领下,高举着红红绿绿的小旗,排着整齐的队伍,唱着一首曾经很流行的歌曲:“春天在哪里呀,春天在哪里,春天在游客们的钱包里,那里有钞票呀,那里有奖金,还有那硬梆梆的信用卡,哩哩哩哩哩哩……”

  门票收入只是旅游经济中的一个组成部分,旅游经济还应当包括旅游产品、交通配套、餐饮住宿等大量的环节,门票收入应当和其他旅游经济产品在一起享受成果的同时,也应该共同承担风险,其他旅游收入应当对门票进行适当的补偿,以保障门票的相对稳定。其实,如果在有条件的地方将旅游的地点扩大化、网络化,比如以周庄为中心,连同周围的水乡村镇,形成有系统的江南风情游,既可扩大旅游区域的整体经济收入,又能在分化压力的同时创造出集团化的旅游环境。当然这些措施都必须建立在克服当前的地方保护主义,克服画地为牢,各自为政的弊端上才能够得以实现。

  如果我们只把眼光停留在始皇帝陵地周围几个大娘用黄布缝成的小布老虎上,停留在周庄万家肥腻腴滑的蹄膀上,停留在海滨二十年不变的螺壳贝画上,只怕门票涨价不但无助于各地旅游经济的开展,而且会收到适得其反的结果。(作者系上海大学法学院教授)


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