解决群众反映突出的问题 永葆党的先进性

　　当前，我市的党风政风总体是好的，“三个代表”重要思想、“立党为公、执政为民”的理念和“为民、务实、清廉”的要求日益深入人心、工作日益得以落实，我市的改革开放和现代化建设取得了瞩目的成就，民主政治、党的建设及反腐败斗争等各项工作也取得明显的成效。这是主流，必须充分肯定。但我们也看到，在少数地方、部门、行业、单位和少数党员、干部身上，程度不同地存在着损害群众利益、群众反映强烈的突出问题,这些问题不解决，保持共产党员先进性教育活动就会落空。因此，为了永葆党的先进性，我们必须切实解

决这些群众反映强烈的突出问题。

　　一、需要解决的突出问题

　　在领导干部廉洁自律上，主要存在四个方面的突出问题：一是收送钱物的问题。收送的形式多样，名目繁多。比如，逢年过节送“禧礼”，庆贺生日送“寿礼”，子女婚嫁送“红礼”，老人过世送“白礼”，乔迁新居送“贺礼”，请托办事送“谢礼”，生病住院送“慰问礼”等等。二是“跑官要官”的问题。有的为了实现自己的“官愿”，四处跑门子、拉关系、找靠山，提职跑，换岗跑，保位也跑。三是以权谋私的问题。一些党员、干部公权私用，利用人事权、审批权和司法权搞权钱交易；一些领导干部的配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务上的影响，或经商办企业，或参股分红，或通过牵线搭桥搞曲线敛财。四是参与赌博的问题。少数党员干部参与赌博活动，有的在工作时间、工作场合聚众赌博，有的用贪污、挪用来的公款进行赌博，有的以赌博方式变相行贿受贿。

　　在损害群众利益的不正之风上，主要存在七个方面的突出问题：一是在城镇拆迁中不依法办事、滥用强制手段，补偿安置政策不落实，侵害居民利益，酿成矛盾和纠纷；二是在企业重组改制和破产中，不认真落实社会保障和就业安置政策，违规操作，造成国有资产流失，拖欠下岗失业职工基本生活费、安置费；三是一些学校巧立名目乱收费，某些政府部门搭车收费，加重学生负担，个别家境困难的孩子因交不起学费而辍学；四是在医药购销中价格虚高、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”的现象比较普遍，不少老百姓看不起病；五是随意拖欠和克扣农民工工资，许多农民工辛苦一年拿不到应得的血汗钱；六是一些基层站所工作人员和村干部执法不严、办事不公、吃拿卡要、刁难群众、工作方法简单粗暴、对待群众横蛮冷漠；七是违反中央一号文件精神和农村税费改革政策，少数单位和个人仍然向农民乱收费，加重农民负担等。

　　二、问题存在的原因

　　出现这些问题的深层次原因主要是三个方面：

　　一是教育不扎实。在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，一些消极腐败思想观念对一些党员、干部产生了影响，他们的享乐思想抬头、群众观念淡化，不是为民造福，而是与民争利；不是亲近群众、联系群众，而是疏远群众、脱离群众。而在这种形势下，我们的思想教育工作还存在着不深入、不扎实的问题，有的好人主义盛行，对党员、干部疏于教育、疏于管理，该批评的不批评，该处理的不及时处理；有的不善于做新形势下的思想政治工作，缺乏针对性和实效性。

　　二是制度不完善。当前，我们的制度建设还与经济转轨、社会转型、体制转换的新形势有一定的差距，有的制度没有形成严密的体系，有的制度设计本身就不科学、不合理，有的制度缺乏相应的配套和细化措施，有的制度内容已经落后于实践，一些好的制度由于落实不够、执行不力，也没有发挥出应有的作用。

　　三是监督不得力。监督机制不完善、监督措施不到位，从当前的这些突出问题看，几乎无一例外地存在监督缺位、不到位或流于形式的现象，致使这些问题愈演愈烈，成了久治不愈的顽症。

　　三、解决问题的对策

　　解决当前群众反映强烈的问题，必须从加强教育、改进作风着手，从健全制度、完善机制着眼，从强化监督、严厉惩治着力，坚持多管齐下，标本兼治。

　　1.抓好教育，增强群众观念。人民群众是历史的创造者，是国家的主人，我们必须用真心去对待群众，用真情去维系群众，绝不能对群众的意见充耳不闻、对群众的疾苦漠不关心、对群众的困难视而不见、对群众的要求置之不理。要通过扎实有效地开展保持共产党员先进性教育活动，使广大党员、干部坚定共产党人的理想信念，提高思想政治水平，加强道德品质修养，践行“三个代表”，牢记“两个务必”，真正做到在改造客观世界的同时改造主观世界，牢固树立竭诚为最广大人民群众谋利益的观点，进一步提高权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性。

　　2.集中整治，解决突出问题。治顽症必须下猛药，根据中央、省里的统一部署，着力抓好专项整治。一是严格执行“五个不许”。要维护党的纪律，切实加强领导干部廉洁自律工作，不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，不许“跑官要官”，不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，不许利用婚丧嫁娶寿庆等事宜收钱敛财，不许参加赌博。对违反这五条的党员、干部，必须严格按照中央、省市的有关规定进行纪律处分和组织处理。二是坚决抓好“五个纠正”。坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，继续治理整顿各类开发区，严格执行城乡规划，控制建设用地规模，杜绝“圈地”现象；坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，规范城镇房屋拆迁管理行为，促进拆迁方式由行政主导向市场运作转变，加强对征地、拆迁补偿资金分配使用的监管，搞好群众生产生活安置，防止挪用、拖欠资金现象的发生；坚决纠正企业违法排污的问题；坚决纠正企业重组改制和破产中损害职工利益的问题，认真落实有关政策规定，进一步完善职工安置配套规章制度；坚决纠正拖欠农民工工资的问题，确保农民工的合法权益。三是深入开展“六项整治”。大力整治教育收费中存在的突出问题，进一步完善义务教育阶段“一费制”收费办法，严格规范高等院校收费行为，坚决制止和严肃查处与学校招生挂钩的各种违规收费行为；大力整治医药医疗中存在的突出问题，坚持和完善药品集中招标采购制度，积极开展高值医用耗材集中招标采购和按病种收费管理试点，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为；大力整治农民减负中存在的突出问题，加大减轻农民负担监管力度，确保农业税免征和种粮直补政策落实到农户，严肃查处涉农负担恶性案件；大力整治培训办班中存在的突出问题，坚决刹住整顿党政机关、行业主管部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等歪风；大力整治公路水上收费中存在的突出问题，加强从源头上预防和治理公路水上“三乱”案件；大力整治基层干部作风中存在的突出问题，着力解决办事不公、作风粗暴、刁难群众等问题，不断完善和认真落实优质高效的便民服务措施。

　　3.高悬利剑，惩治腐败分子。腐败分子的所作所为是与人民群众的根本利益完全对立的。查办案件是纪检监察机关惩治腐败分子、维护群众利益的有力手段，也是构建惩防腐败体系的重要内容。必须加大查办违纪违法案件的力度，保持惩治腐败的高压态势。查办案件要坚持“两手抓”，一手抓大案要案，坚决查处有重大影响的违纪违法案件，一手抓发生在老百姓身边、损害群众利益的案件，做到“老虎”、“苍蝇”一起打。

　　4.健全制度，构建长效机制。制度建设对解决突出问题、维护群众利益、保持党的先进性、构建和谐社会具有根本性、全局性、稳定性和长期性的作用。惩防体系的构建关键在于制度体系的构建。当前，要切实抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习宣传贯彻，抓紧出台具体的实施细则。就基本制度而言，主要是“四个完善”（完善对权力制约和监督的制度，完善规范国家工作人员从政行为的制度，完善对违纪违法行为的惩处制度，完善反腐败领导体制和工作机制）。

　　5.讲究方法，务求工作实效。一要建立责任机制。各级党委政府和党政主要负责人都要把解决群众反映强烈的突出问题纳入工作职责范围，在此基础上按照一个突出问题、一个领导负责、一个工作班子、一个工作方案、一套解决办法等要求，落实责任，限期解决问题。二要充分依靠群众。腐败现象和不正之风严重侵犯了人民群众的利益，人民群众对此最痛恨，对解决问题的要求最迫切，参与监督的积极性也最高。我们在解决突出问题的工作实践中，必须认真总结经验教训，坚持紧紧依靠群众、一切为了群众的原则立场，着手完善和推行以民主评议制度为主体，融公开承诺、集体投诉、问题处理、群众评议、奖罚兑现为一体的群众监督制度，真正把解决问题的知情权、参与权、评判权、监督权交给群众，使人民群众的主人翁地位得到尊重、民主权利得到保障、自身的合法利益得到维护，从而充分调动人民群众参与政治的主动性、积极性和创造性。三要加强利益协调。解决群众反映强烈的突出问题，必须协调各方面利益关系，把保持党的先进性与构建和谐社会作为根本目的。

　　纪检监察机关要充分发挥组织协调的职能作用，对群众反映强烈的突出问题高度重视、认真研究、协调落实，做到突出重点、抓住热点、攻破难点，从具体事情抓起，抓一件成一件，并巩固成果，务求实效，让人民群众感受到真真切切的实惠。（来源：长沙晚报）