黄河用水权实现有偿转换

　　新华网郑州4月8日电（于迎涛林嵬）中国水利部黄河水利委员会最近正式批复《内蒙古自治区黄河水权转换总体规划报告》，这是批复的首个中国大江大河省级水权转换总体规划。

　　黄河水权转换是中国水资源管理制度的一个创新，为解决北方干旱地区经济社会发展用水矛盾探索了新路。

　　黄河是中国西北和华北地区最大的供水水源，1987年国务院批准了南水北调生效前《黄河可供水量分配方案》，明确了沿黄各省份的黄河用水指标。近些年来，随着沿岸经济社会发展加快，黄河水供需矛盾突出。

　　从2003年开始，考虑到沿黄省份引黄用水效率低、用水结构不合理，黄河水利委员会运用水权、水市场理论，提出了保证沿黄省份用水不突破国务院分水指标的前提下，实施“农业转工业”的水权有偿转换，在内蒙古、宁夏确定了5个水权转换试点，开始了中国实施水权转换的新探索。

　　所谓水权转换，即由工业项目业主投资建设引黄灌区节水改造工程，提高水资源利用率，把农业灌溉节约下来的水量指标用于满足工业项目新增用水需求。

　　黄河水利委员会在黄河内蒙古段规划的近期水权转换拟建项目共37个，近期可转换水量2.7亿立方米。据测算，在采取综合节水措施后，内蒙古引黄灌区灌溉水利用系数将提高一倍。

　　按照有关规定，内蒙古自治区开展水权转换项目要确保节水工程先于主体工程投入使用，凡不符合《规划》要求的水权转换项目不得受理和批复；必须严格执行黄河水调指令，一旦出现出境断面水量连续十天比控制指标小10％的情况，一年内暂停黄河水权转换项目的审批；水权转换申请获得批准后，未签订水权转换协议或两年内水权转换节水工程未开工建设的，将暂停或取消该水权转换申请项目。

　　专家指出，水权转换促进了黄河水资源可持续利用与流域经济社会可持续发展的双赢目标的实现，改变了过去工业无偿占用农业用水的局面，拓宽了农业节水的投资渠道。（完）（责任编辑:张守生）