教育格局走向均衡--湖北再次承诺资助贫困生

　　荆楚网湖北日报记者晓方在新年伊始召开的省十届人大三次会议上，省长罗清泉代表省政府向全省人民郑重承诺：筹措2亿元资金，为84万名农村贫困家庭初中生、小学生免费发放教科书和减免杂费；安排5270万元资金，落实6亿元国家助学贷款，帮助11.4万名贫困大学生完成学业。筹措1.98亿元资金,完成农村中小学D级危房改造103万平方米。这是继去年之后省政府的第二次承诺。两次承诺，同样是资助贫困学生，同样是危房改造，这一份执著，表明我省教育发展的一个坚定目标——贯彻科学发展观，加强政府统筹，努力促进全省城乡教

育均衡发展。

　　支援弱势地区，确保农村教育“重中之重”

　　尽管这些年来我省农村教育进步不小，但发展不够、投入不足、教师工资难以保证、学校运转困难、校舍安全存在隐患等是突出问题。在去年6月全省农村教育会议上，省委书记俞正声指出，当前农村教育资金的保障是一个突出问题。他要求各级党委和政府负责同志要带着对农民群众的深厚感情来做好农村教育工作，尽最大努力来解决这个问题。这个建国以来全省第一次的农村教育工作会议，产生了深刻的影响——经多次调研，省政府制定了“五项机制”、“四个专户”，以保障农村义务教育投入。有关部门也纷纷制定措施。各地纷纷出台发展农村教育的政策。武汉市计划用5年时间，全面完成农村中小学D级危房改造、远程教育建设、非标准课桌椅更换、困难学生“两免一补”和“普九”还债任务。财力并不雄厚的沙洋对教育的投入走在全省前面。“财力再困难，宁愿紧缩其他开支，少发补贴，不买车，不出国，不做办公用房，也必须保证教育的足额预算。”县负责同志介绍。恩施、宜昌等地，也出台了确保教育投入增长的政策办法。农村中小学危房改造是投入的重点，省领导一直高度关注。省政府多次召开专题会议研究，去年11月份还专门开会督办危改进度。省财政在近亿元的中央专项资金未到位的情况下，垫付资金到各项目县，有效促进了危房改造工作进度。年终结算，去年是各级财政对农村教育投入增幅最大的一年。据初步统计，用于农村教师工资发放4.7亿元；贫困县中小学公用经费补助6800万元；仅减免教科书和杂费就超过2.2亿元；危房改造2.98亿元，远程教育投入数千万元等等。如今在农村，省里制定的农村义务教育保投入、保工资、保安全、保运转和努力化解普九债务的政策措施和投入保障机制正进一步落实。一排排崭新教室和宿舍正取代危旧校舍，宽敞明亮的教室里传出朗朗读书声。

　　扶持弱势群体，全力资助贫困学生

　　3月29日，阳新县中庄中学公示栏前人头攒动。领到136元资助款的初三贫困生曹思思高兴地说：“这笔钱会改变我的命运。”阳新已有3.5万名中小学贫困生像曹思思一样转为“公费生”，全省则有84万人。为确保这些贫困学生顺利就学，今年省财政安排2亿多元资金，为他们“两免”（免费发放教科书，免杂费），各县市还将对寄宿生的生活费进行补助。近年来，我省农村义务教育阶段在校生有特困生80多万人，还有数万大学生因贫困难以完成学业。贫困生的学习和生活问题，极大地牵动着省委领导同志的心。省里加大了对贫困生资助工作的领导，下发了一系列文件。从去年到今年，省政府两次把解决好贫困生就学问题写进政府工作报告，作为向全省人民承诺要办好的实事之一。省委书记俞正声批示：把资助贫困生的事情办好，务必使党和政府对农村贫困学生的关怀落到实处。省委省政府对全年的资助贫困生工作进行总体部署，并将资助贫困中小学生和贫困大学生的工作任务分解下达到各地、各高校，明确要求要建立专门的资助机构，加强对资助贫困生工作的组织领导，多渠道筹措资助资金。省里不断调整财政支出结构，增加投入。出台了有关规章制度，将风险补偿金和新增加的贴息资金全额列入年度财政预算；建立资助贫困生工作联席会议制度，加强统筹协调；设立专门机构省学生资助管理中心，加强组织管理。各市、州和各高校都建立了相应的学生资助机构。工作逐一到位。去年，全省各地共落实“两免一补”资金18255万元，资助了91.2万名初中生和小学生。落实国家助学贷款新机制，不断完善贫困大学生资助体系。仅中国农业银行湖北省分行就向4.5万名贫困生提供了2.7亿元的国家助学贷款。各高校通过采取“绿色通道”和奖、贷、助、补、减等资助措施，资助贫困大学生13.5万人，投入资助经费32255万元。“今年资助的人数和金额只会多，不会少。许多项目已纳入预算。”教育部门一位人士说。社会各界开展了广泛的捐资助学活动。众志成城，一起向贫寒子弟送去全社会的关爱。

　　优化教育结构，全方位推动教育的均衡发展

　　目前，我省教育不均衡问题比较普遍：全省地区间不平衡，一个县范围内不平衡，就是在一个城市中，学校之间也不均衡。种种不平衡，导致学生择校、教师跳槽、学校“马太效应”等一系列问题出现。最近几年，坚持农村教育重中之重的方针，虽然缓解了城乡教育的差距，但教育不均衡的问题并没有根本解决。副省长辜胜阻在基层调研教育工作时多次强调，我省教育的发展，要坚持教育公平性原则，做到扶优与治薄并重，不断缩小地区间的差异，努力保证教育资源的相当均衡。为解决不平衡问题，近年来，全省上下加大区域教育统筹力度，从地区之间、城乡之间、学校之间、学生群体和学校类型之间，努力优化结构，全方位推动教育的均衡、协调、健康发展。——继续坚持向农村倾斜，向弱势群体倾斜的原则。从而有了省政府的二度承诺。——在全国率先将农村地区的教育发展作为党政主要领导干部责任考核的重要内容，已实行了2年。——继续开展城乡教师交流，城乡对口支援活动。武汉、黄石、宜昌、襄樊、黄冈等教育强市的学校派骨干教师支援我省山区薄弱学校，并接受那些学校的教师到本校培训。——淡化重点学校，少评示范学校，大力发展优质学校，下决心解决薄弱学校。加快实施远程教育工程。尽力使学校之间均衡发展，“要让择校生越来越少。”省教育厅负责人表示。——建立教师顺向流动机制。开展城镇支援农村、近郊支援边远、强校支援弱校工作，定期将城市强校的骨干教师和中青年教师交流到农村和薄弱学校任教。——去年启动了全省“农村教师资助行动计划”，免费培训农村教师，建立激励机制。去年秋季，首批306名应届大学毕业生已奔赴29个贫困县乡镇中学教学一线，探索了一条支教与资助贫困生相结合的有效途径。今年这个数字将达到500人至800人。我省城乡教育格局，从失重走向均衡，正出现良好的发展态势。