走出峡江天地宽

　　走出峡江天地宽——三峡库区外迁移民生活现状调查本报记者 于翔汉

　　新闻背景：1999年，国务院对三峡工程库区移民安置做出“两个调整”的重大战略决策。其中之一就是鼓励和引导更多的的农村移民外迁安置。时至今日，16.6万三峡移民成功完成外迁，被安置在祖国的大江南北，他们将建设自己新的家园，并在新家园里生根、繁衍。

　　16.6万人离乡远迁，这在世界水利水电工程建设史上都是绝无仅有的；16.6万人离乡远迁，将在中国移民史上写下浓墨重彩的一页；16.6万人离乡远迁，上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、四川等11个省（市），敞开她们博大胸怀，让这些告别故土的三峡移民，在新家园里安居乐业，勤劳致富。

　　而今，这些移民是否已融入迁入地的生产与生活？他们的思想状况如何？生存环境和生活状况如何？是否跟上了迁入地致富奔小康的步伐？

　　张晓东：扎根新家园，开创新家业

　　4月5日，在重庆市万州区召开的三峡库区农村移民外迁工作总结表彰会议上，来自湖南省冷水江市禾青镇的三峡移民张晓东，荣获三峡工程库区农村移民先进个人。

　　今年32岁的张晓东，于2002年8月由重庆市外迁落户到湖南省冷水江市。在这之前，他只知道冷水江有一个“波月洞”，电视剧《西游记》曾选此为外景拍摄点。搬到冷水江市后，他逐渐了解到，冷水江市不仅是闻名世界的“锑都”，而且资源丰富、工业发达、经济活跃。如何在这方热土寻找到适应自己发展的“项目”呢？年轻而聪明的张晓东动开了脑筋。

　　在重庆市老家时，张晓东养过蜂、喂过鸭、做过孵小鸡的生意，对家禽养殖有着浓厚的兴趣和心得。当时，养猪是冷水江的养殖大项，他决定试一试。可张晓东对养猪并不是很在行，怎么办？没有技术，他就买回相关的书认真学习；没有资金，他就找亲朋好友借；没有猪圈，他就租用附近农户荒废的猪舍修补再用。就这样，半年下来，他不仅掌握了养猪技术，而且还因养猪获利3000多元。

　　2003年4月，由张晓东自己设计的较为现代化的猪场正式投入使用。占地200多平方米、投资60000余元的猪场，架设了全自动饲水管道，猪舍整齐、宽敞、明亮。张晓东一次购进50头猪仔，当上了名副其实的“猪倌”。调配饲料、清扫猪舍、注射疫苗，张晓东干得井井有条。不到4个月，这批猪便顺利出栏，平均每头净赚150元，加上冷水江市移民办按移民饲养一头猪奖励50元，张晓东一下子就赚了近万元。

　　尝到甜头的张晓东干劲倍增。2003年，他共出栏牲猪400余头，收回了所有投资。如今，张晓东的标准养猪场占地2亩，猪舍占地500多平方米，饲料加工厂占地200平方米，存栏牲猪达300头。与此同时，张晓东还出任北京一家动物营养科技公司猪饲料的销售代理，其业务不仅覆盖了冷水江市周边市场，而且延伸到了湖南省新化、新邵、涟源等地。

　　现在，张晓东又有了新想法，他打算建造一个大型沼气池供当地居民无偿使用，利用处理后的农家肥发展种植业。

　　张晓东的事迹，在三峡库区处迁移民中很有代表性和示范意义。很多移民在当地政府的扶持和指导下，不等不靠，因地制宜，根据自己的特长发展生产，实现了脱贫致富。据上海市松江区移民办提供的资料显示，在松江区落户的986名来自重庆市云阳县和万州区的三峡库区移民中，有489名移民找到了就业岗位，由三峡库区移民创办的餐馆和理发店各达10多家。有的移民买了汽车，搞起了长途客运。有一户三峡库区移民经营餐馆两年来，共盈利50多万元。

　　何正祥：把三峡移民当亲人

　　何正祥，江苏省东台市一位长期从事农村工作的政府官员。三峡库区移民外迁，使他走上了东台市移民办主任的岗位。

　　五年来，东台市先后三批接纳安置三峡库区移民552户2352人。如今，这些移民户有95%以上找到了致富项目。其中，成为养猪、养蚕、养鸡、养羊大户的移民户达269户，有41户移民种植大棚蔬菜，有517人外出务工经商。据统计，有40%的移民户达到或超过当地农民收入水平。2004年，三峡库区移民在东台市人均纯收入达3681元。移民中有1人入党，1人当选东台市人大代表，1人成为东台市政协委员，18名移民与当地人喜结良缘。正因为如此，东台市被国务院三峡建委评为农村移民外迁安置工作先进单位，而何正祥也被国务院三峡建委评为三峡移民外迁工作先进工作者。

　　然而，长期从事农村工作的何正祥在从事移民工作之初，心中还是存有顾虑：一是移民安置政治性、政策性强，工作责任大；二是移民工作难度大、要求高，对邻近大丰市移民试点的艰巨性和复杂性早有耳闻；三是东台市50年代东迁海边的农民，几十年来上访不断，也使何正祥对三峡移民工作望而却步；四是何正祥长期从事农村基层工作，深知农村工作的酸甜苦辣。但出于强烈的政治责任感，何正祥还是服从了组织的安排。

　　上任伊始，何正祥首先想到的是如何急移民所急、想移民所想，如何通过自己的工作成为移民的贴心人。针对移民不想要田、不愿种田或想多要田等问题，何正祥耐心说服移民，坚持每个移民都有1.5亩地耕种，并做到不差、不散、不远。移民呙玉洪因子女年幼上学，要求在靠近头灶集镇的保丰村安家，落户时5个人，可搬迁时又增加了2人。而该村人多地少，需要调出10.5亩地给他，难度之大可想而知。对此，何正祥与该镇领导先后10多次到村进户做当地干部和群众的工作，终于圆满解决了这一问题。像这种例子，在何正祥5年多的移民工作中，可以说是举不胜举。

　　就是通过这样艰苦而有成效的工作，东台市共为三峡库区移民调整落实土地3681亩，人均1.57亩。

　　江苏省东台市安置三峡库区外迁移民工作，是全国11省（市）安置三峡库区外迁移民工作的一个缩影。而何正祥则是广大移民干部的典型代表。

　　走出峡江天地宽

　　三峡工程是全国人民的工程，这句话在三峡库区外迁移民工作中，得到最具体、最实在的诠释。虽然，三峡外迁移民是自愿移民，国家规定外迁移民在外迁前，要对接收地进行实地考察，移民对考察结果满意、签字同意后，方可外迁。即便如此，三峡移民外迁前，依然有许多担忧和顾虑。会不会种当地的田？吃不吃得惯当地的食物？是否会受当地人的歧视等等。所有这一切，都是移民考虑的重点问题。

　　为解除移民的顾虑，为使三峡外迁移民得到妥善安置，11省（市）大多出台了相关政策。移民购买旧房或建新房，当地政府均给予优惠；移民需要基本的生产资料开展生产，当地政府拿出最好的耕地；移民需要就业，当地政府落实帮扶，介绍移民务工就业；移民希望从商，当地政府出台政策大力支持；移民子女需要就学，当地政府安排最好的学校接纳。所有这一切，使得三峡外迁移民实现了“稳得住”。

　　例如山东省，在移民安置点的选择上，不仅考虑选择土地多的地方进行安置，而且把移民安置与当地长远发展规划相结合，把安置容量、基础设施、经济条件，甚至基层班子状况和社会风气等各方面情况统筹考虑，深入分析，最终选定了济南、青岛、烟台、潍坊和威海等5个城市的17个县224个村作为安置点。这5个地区的经济较为发达，国内生产总值占该省的一半，农民人均收入高于该省的平均水平。

　　山东省广饶县接收了重庆市忠县的612名三峡外迁移民。移民敖万洋说，迁进广饶的新房时，发现新居被打扫得干干净净，床铺桌椅、锅碗瓢盆，甚至连米面蔬菜都已经准备好了。

　　入乡随俗，适应当地生活。移民们以积极的姿态融入迁入地的政治、文化、经济生活。2003年，曾在重庆市云阳县盘石镇做过15年村支书的三峡外迁移民佘培仁，当选为盐城市第五届人大代表，真正成为参政、议政的盐城人。

　　谈到三峡移民的奉献精神，上海市奉贤县县委书记施光南动情地说：“我从电视里看到三峡移民扶老携幼、抛家舍园，和父老乡亲依依惜别的场面，深受感动。将心比心，三峡外迁移民响应国家号召，离开故土，我们又有什么理由不承担起妥善安置他们的责任？”

　　经过短短五年的艰苦探索和实践，三峡库区农村外迁移民安置工作形成了一套行之有效的办法，那就是：坚持以农为主、以土为本安置移民的方针；坚持相对集中、分散安置的模式；坚持依法移民，加强对移民的帮扶，使三峡外迁移民尽快融入当地社会。

　　走出峡江天地宽。