城中村改造向纵深推进

　　城中村改造向纵深推进

　　我市召开城中村（旧村）改造工作现场会，要求特区外城中村（旧村）改造必须统一纳入城市化总体框架；继续保持对违法抢建行为的高压态势，坚决制止产生新的违法建筑

　　本报记者毕国民报道昨天下午，我市召开全市城中村（旧村）改造工作现场会，交流

、总结前一阶段城中村（旧村）改造工作经验，部署、推动下一阶段的工作。受省委常委、市委书记、市长李鸿忠同志的委托，市委常委、常务副市长许宗衡在会上作了讲话。许宗衡强调，各区政府、各有关部门要按照李鸿忠同志提出的“力度不减、思想不松、标准不改、目标不变”的要求，集中精力，周密部署，狠抓落实，全力以赴将城中村（旧村）改造工作向纵深推进，坚决实现市委、市政府在城中村（旧村）改造动员大会上提出的工作目标。市领导袁汝稳、吕锐锋、王正明出席了会议。副市长闫小培主持会议。

　　30改造项目取得进展

　　会议举行前，在许宗衡等市领导的率领下，有关部门和各区负责人先后参观了福田区岗厦村、罗湖区蔡屋围村和南山区大冲村三个改造示范点。在参观过程中记者了解到，自去年10月28日全市违法建筑清查暨城中村（旧村）改造动员大会召开以来，各区、各部门认真贯彻大会精神，态度坚决，作风扎实，措施得力，初步打开了工作局面。城中村（旧村）改造工作领导机构迅速健全，配备了专门从事城中村（旧村）改造工作的班子及队伍，在深入调研的基础上制定出台了一批改造规划和配套政策，比较好地从技术操作层面解决了“怎么改”的问题。各区结合自己的实际情况，加紧开展对城中村（旧村）改造项目的梳理工作，确定了30个改造项目，并在实际工作中探索出了一些有特色的改造思路和做法。部分改造项目已取得积极进展：今年3月10日，渔农村改造的整体拆除工作全面展开，将在两个月之内完成拆除任务；地处盐田港后方的盐田三、四村和西山吓村的1004户原居民，即将告别被粉尘和噪音包围的旧村，整体搬迁到现代化的住宅小区，这是深圳经济特区成立以来首宗旧村整体搬迁的个案，为全市城中村（旧村）改造工作探索出一种新的模式。

　　项目操作要交给市场

　　许宗衡强调，在城中村（旧村）改造工作中，要着重处理好“五个关系”：一是要处理好城中村（旧村）改造与推进城市化的关系。城中村（旧村）改造从根本上说是为了提升城市建设的整体水平，推动深圳的城市化、现代化进程。特区外城中村（旧村）改造必须统一纳入城市化总体框架，与深入推进城市化进程紧密结合起来，与城市化转地和非农建设用地划定工作紧密结合起来。二是要处理好政府主导与市场化运作的关系。政府要通过制定政策、编制规划及计划，对改造进行宏观引导和调控。具体的项目操作则要交给市场，由改造单位按市场规则来进行运作。三是要处理好违法建筑清查与城中村（旧村）改造的关系。要继续保持对违法抢建行为的高压态势，毫不松懈，坚决制止产生新的违法建筑。四是要处理好市与区的分工关系。要按照“市决策、区执行，市监管、区主管，市指导、区实施”的原则，在市委、市政府的统一领导和统筹安排下，充分调动各区的积极性。五是要处理好依法行政与提高办事效率的关系。要专门研究城中村（旧村）改造工作规则和办事程序，建立一个责权明确、公开透明、运转高效的办事流程，进一步简化办事环节，提高审批效率。

　　防止改造工作出现偏差

　　许宗衡指出，要特别注意防止改造工作中可能出现的三种偏差：一是要防止脱离城市规划定位要求，为改造而改造。城中村（旧村）改造不是简单地拆旧建新，要在服从城市总体规划前提下确定其功能定位。二是要防止迁就局部利益和短期目标，降低改造标准和要求。要控制好开发强度，不能降低标准和一味追求高容积率。三是要防止借“分期实施”之名，行“零星插建”之实。要切实利用好现有的空地或低密度地块资源，使其发挥最大效用。

　　作者:本报记者毕国民 发表评论