4年6.5亿元！优化人民法庭

　　广东这些法院派出机构扎根基层，去年办案达15万宗

　　本报记者　林洁　李宜航　通讯员　张慧鹏　李琳广东的人民法庭———“小小”的法院派出机构，扎根基层，一办就是15万宗的案件。这些人民法庭在广东到底有多少个？他们是如何”运转自如”？法院又采取了什么措施调动他们的积极性呢？就广东省人民法庭的建设情况，记者采访了广东省高级人民法院院长吕伯涛。

　　现在是否“千镇千庭”

　　记者：广东过去是“千镇千庭”，现在一共还有多少个？吕伯涛：过去，由于交通、通讯等方面不够发达的原因，为方便当事人诉讼，广东省按照“一镇一庭”模式共设置了1014个人民法庭。但是，法庭规模和审判资源却没能够得到最合理的配置。有些法庭仅有一两名法官。在1999年至2001年的第一轮调整、撤并中，法庭数量减少为482个。在调查研究的基础上，去年我们下决心再一次“大刀阔斧”，对90个法官人数不足三人、年办案数不足100件及设在基层法院所在城镇的人民法庭，进行撤并，使全省人民法庭精简到392个，比撤并前下降了61%。记者：为什么要这样布局呢？吕伯涛：调整撤并，就是要有效地整合法庭审判资源，优化审判力量。现在好了，每个法庭都能至少组成一个合议庭，珠江三角洲地区法庭普遍在10人以上，最多的28人。以2004年为例，法庭人均办结一审案件达67.79件，结案标的79.25亿元，比1999年增长了48.36%。

　　拨款筹款更新装备

　　记者：以前采访时，看到不少法庭设备十分简陋，现在法庭撤并优化组合，那“装备”跟不跟得上呢？吕伯涛：这个基础建设当然不能省。全省法院在党委领导和政府支持下，千方百计筹措资金加强人民法庭物质建设。2001年以来，全省投入人民法庭的建设资金达到6.52亿元。各级党委政府在支持法庭基础建设中，有的无偿划拨土地，有的提供办公设备，把法庭建设作为固本强基工程的重要组成部分，予以大力支持。（说起法庭建设蓝图，吕院长兴奋了）经济比较发达的珠江三角洲地区，法庭建设资金全部由当地财政解决。其他地区的人民法庭，由省级财政拨款及省法院调配资金予以支持，共有218个，每个新建人民法庭补助60万元，扩建补助30万元，已建好的补助20万元。另外，大力改善人民法庭物质装备条件。省法院先后筹集资金5000多万元，为经济欠发达地区的每个法庭配备了交通车辆、复印机、传真机和电脑等。6年多来，共为法庭配备警车343辆，复印机、传真机500多台，电脑1000多台，使全部法庭实现了“三机一车”的要求。

　　审判质量如何保障

　　记者：人民法庭的规模和硬件始终不能和法院相提并论，那法庭的审判会不会也“因陋就简”呢？审判质量如何保障？吕伯涛：省法院于1999年制定下发了《适用简易程序审理民事案件规定》，对基层法院及人民法庭适用简易程序审理简单民事案件进行了严格规范，确定了具体操作程序。同时，依法规范裁判权的行使，各基层法院制定了具体的法庭案件审批制度，确定了具体的审批程序，有效防止了错误裁判的发生。此外，建立案件质量评查、检查制度，定期对法庭办结的案件进行检查，发现问题及时处理纠正。今年1月1日开始正式实施的《广东省人民法庭规范》，全面规定了人民法庭的任务、设置和人员设置、立案、审判、执行、信访、日常管理等各项管理制度，为提高人民法庭管理水平提供了基本的制度保障。此外，全省法院大力加强法庭干部的队伍教育培训，仅省法院近年来就组织了二次全省人民法庭庭长培训班。

　　为当事人提供方便

　　记者：除了就近审理一些简单的民商事案件，法庭还能为当事人提供什么方便呢？吕伯涛：从2001年起，全省大多数法院实行了法院立案和法庭立案相结合的方式。为方便群众诉讼，一些基层法院在人民法庭设立了立案室和就近交纳诉讼费的地点，还指定专人负责接待当事人，受理起诉。一些法院开展远程立案，由法庭负责受理案件，办理立案手续，所在基层法院立案庭经审查同意立案后，加盖电子签章。边远、山区的人民法庭，由法院立案庭定期下到乡镇上门立案，或在法庭预约立案，有效解决了群众立案难的问题。

　　存在一些困难问题

　　记者：哪些人会下派到法庭工作呢？吕伯涛：对新招收大学生实行先下派到法庭工作的制度，既有利于锻炼新干部，也充实了法庭审判力量。另外还实行法庭干部与业务庭干部、不同法庭之间干部轮岗制度，定期组织轮换。记者：人民法庭还存在什么困难和问题呢？吕伯涛：受经济发展水平制约，广东省各地法庭建设不平衡，地区间差异较大，一些贫困地区法庭建设任务仍相当艰巨；珠江三角洲地区法庭审判任务日益繁重，审判力量严重不足；欠发达地区法庭干部待遇低、人才流失严重，有的已经出现“法官断层”现象。对此我们要进行认真的调查研究，学习先进做法。（日京／编制）