老债未还，新债又至，越背越重的乡村债务已影响到了我省惠农政策的落实，成为深化农村税费改革必须迈过的“一道坎”。记者近日从泰州召开的全省化解乡村债务试点工作会议获悉，今年我省已把化解乡村债务列入农村工作的重要议事日程，在通州、泗洪、睢宁、泰兴等四县（市）开展试点，通过试点将试点地区乡村净债务下降30%以上，新的不良债务基本得到控制，为面上问题的解决探索路子，积累经验。
农村税费改革以来，我省各地按照省委省政府的统一部署，在2002年曾统一政策，集中时间，集中力量，开展了村级债务化解工作，当年就化解了103亿元，使得全省的村级债务总额下降到100亿元以下。但由于缺乏有效的监控机制，边化边增的现象较为普遍，有的地方甚至是“拆东墙补西墙”，结果“墙墙有洞”，债务不断增长的势头没有得到有效控制。越驮越重的乡村债务问题已成为深化农村税费改革必须迈过的“一道坎”，改善农村干群关系必须跨过的“一道沟”，从根本上解决“三农”问题必须打开的“一把锁”，积极认真地做好乡村债务化解试点工作已迫在眉睫。
为从根本上改变乡村债务边化边增的局面，省税改办主任李小平在试点工作会议上明确要求，试点工作应把制止发生新的不良债务作为首要目标，重点防范新债，建立债务预算管理、新增债务申报、债务预警、审计考核、归口管理等制度，形成防债化债的长效机制。试点单位新增的乡村债务必须列入预算，分别经乡人代会和村民代表会议讨论后，再向上申报，经县级政府批准后方可实施，谁擅自举债的，谁负责，造成重大经济损失的要追究责任。同时，对债务增长较多的乡镇，县级政府要予以通报并责令整改；将防新债化老债作为考核乡村干部政绩的一项重要内容，乡镇主要领导干部离任前，乡镇债务要专门审计，对盲目决策造成大额债务的，不得提拔重用，造成重大经济损失的，要依法追究责任。开展化解乡村债务试点还要与农村税费改革的各项配套改革相结合，尤其要积极推进乡镇机构改革，转换乡镇政府职能，综合设置机构，减少领导职数，严格控制编制，积极稳妥地精简分流人员，做好减人、减事、减支工作。
李小平强调，化债试点工作一定要规范操作，严格执行政策，债务不能平摊，农民负担不能加重，特别是为举办村办企业而形成的债务不得转嫁给农民。同时，对农村税费改革前形成的农业税尾欠，在没有新的规定前暂不清收，税费改革后的尾欠清收范围也仅限于农业税和一事一议筹资筹劳，并且重点是有偿还能力而不归还税费尾欠的农户，对于符合减免条件的，要予以减免。新华日报
