“挂大靠强”开创湘南模式

　　衡阳风顺车桥有限公司的工人在工作中。衡阳在政府有利政策支持下发展自己的企业，风顺车桥就是其中之一 记者 马 静 摄

　　新中国成立后，衡阳凭借其优越的地理条件和通航便利，成为我省重要的工业基地。但到了1989年，该市经委统计显示，全市企业大部分陷入困境。而又在短短几年时间内，衡阳人再度创造出了重振雄风的奇迹。

　　4月7日，走进大湘南报道团首站抵达衡阳市，真切地感受了作为老工业基地的衡阳在近几年来的迅速再度崛起。该市提出的“挂大靠强”战略构想，与郴州、永州一同开创了中部崛起发展征程中的湘南模式。

　　筑巢引凤

　　政务公开中心是衡阳机关作风转变的一个窗口。在政务公开中心，20多家职能部门集中办公，各项办事程序一目了然，来此办事的人只要准备好了相关材料，一次性便可办好。这只是衡阳近年来搭建经济发展平台的其中一个举措，衡阳形象地将其比喻为“筑巢”。

　　而交通格局的完备，是这个“巢穴”不可或缺的依托。交通的荒漠化、边缘化曾是衡阳人心中的最痛。京珠高速开通后，从衡阳市区到京珠高速任何一个出口，都有1个小时左右的车程。衡阳市区的交通条件远不如郴州、永州。

　　而就在2001－2004年间，衡阳全市交通基础设施固定资产投资完成49.355亿元，大的交通格局已经初步形成。对此，衡阳市委副书记、市长贺仁雨高兴地说：“全国45个重要交通枢纽城市只有两个地级市，衡阳便是其中之一。通达顺畅的交通条件，是衡阳保持新一轮强劲发展的有力保障。”

　　挂大靠强

　　完备的基础设施加大了城市的产业承载能力，筑巢的功效不仅仅壮大了自家门面，更重要的是引得凤凰来栖。

　　衡阳特变、亚信科、金果电缆、紫光古汉、燕京啤酒……这些企业无一例外地和国内甚至国际上知名上市公司或国内优势企业结成了战略联盟。“衡啤”挂上了燕京啤酒，“衡变”靠上了新疆特变电工，“古汉制药”攀上了清华紫光，“南油”附上了亚洲战略投资……运用资本运营手段对传统产业进行改组改造，衡阳人把这叫做“挂大靠强”。这一发展战略堪称“四两拨千斤”，让衡阳老工业基地焕发出勃勃生机，创造出一个又一个发展奇迹。

　　2004年，衡阳全市工业增加值达到194.75亿元，以制造业为主的支柱产业迅速发展壮大，围绕优势骨干企业，已经初步形成输变电设备、金属管材、有色金属冶炼、汽车及配件、能源、盐化工和精细化工、生物制药、新型材料等八大支柱关联产业群。

　　“湖南过去在工业化进程中过于重视抓大，而忽视了对中小企业的支持发展。现代工业的发展不是单个企业决定的，而是群体规模，是某一类产业的整体集群效应。”贺仁雨说，“目前，仅围绕特变电工，衡阳便形成了机械加工、运输等几十家相关产业链延伸企业。”

　　全国最大的小口径钢管生产基地、全国最大的超高压变压器制造基地、全国最大的铍铜加工基地，目前，衡阳的城市上空，顶着这样一个个桂冠，这更是衡阳产业集群的象征。

　　通江达海

　　市场半径和原材料采购半径都较短，是当年新疆特变电工选择衡阳的理由之一。更重要的一点是，衡阳内辖湘江且毗邻沿海地区，具备通江达海的条件。

　　衡阳到广州只有5个小时的车程，朝发午至。京广铁路贯穿南北，湘桂铁路由此发端，107、322国道，京珠高速、衡昆高速公路交织如网，水陆交通极为便利，具有较强的辐射能力。衡阳机械制造、纺织、冶金业也较发达，有400多家上规模的国企、100多亿元的存量资产。衡阳目前已启动国企产权改革，孕育着巨大的商机，正是珠三角客商投资发展的极好平台。

　　“从衡阳送出去的是农民，引回来的是创业者和技术人才，带回来的是资金和项目。”衡阳市政府办研究室主任张少华的一句话，真实地道出了衡阳为对接外围经济圈而架设了一座“桥梁”：组织劳动力到沿海地区打工，把衡阳籍的老板引回来，变打工潮为创业潮。近年来，该市回乡创业的资金不下10亿元，这已经成为衡阳民营经济发展的主力军。

　　目前，粤港澳一批企业已经在衡阳“生根开花”：香港佐田集团投资50亿元兴建4×60万千瓦火力发电厂；广东金荔集团参与改造衡阳飞龙股份公司，金荔科技成为衡阳市的盈利大户和明星企业；建滔集团改造衡阳烧碱厂项目启动，计划投资13亿元建成大型烧碱基地。

　　这些来衡企业，也得到了当地特殊的政策保障：衡阳采取“保存量、让增量”的办法，拿税收增长部分进行让利；对能拉动地方经济的企业，政府给予超低价使用土地的优惠待遇；引进增量，盘活存量，鼓励珠三角客商参与衡阳100多亿存量资产的改造；打造工业园区，为客商提供优质、快捷、便利的服务；坚决打击污染经济环境，干扰客商经营的行为，保护投资者利益，营造一个适合客商发展的经济生态环境。

　　“洼地”效应的产生，源自日渐秀美的城市，来自古城张扬的个性。走进这片土地，人们感触到的不仅仅是“漂亮衡阳”“动感衡阳”，更是走向和谐奋进的衡阳。