落实科学发展观·东北振兴:辽吉黑三省落实科学发展观采访记事

　　开栏的话

　　东北，位于我国山海关以东以北，包括辽宁、吉林、黑龙江三省，面积近80万平方公里，人口达1亿1千万，约占全国人口的8％。东北是我国重工业生产基地，其钢铁业、汽车制造业、船舶制造业、飞机制造业、军用设备制造业等在我国整个工业中举足轻重。2003年8月，温家宝在黑龙江、吉林两省考察工作，并在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会，

指出要把振兴东北摆在突出位置，东北老工业基地要适应改革新形势，走出加快振兴的新路子。振兴东北经济计划拉开了序幕。

　　2004年是党中央、国务院实施振兴东北老工业基地战略决策的开局之年，中央关于振兴东北地区等老工业基地战略的实施，产生了巨大的推动力量。东北三省抓住国家振兴老工业基地的历史机遇，广大干部群众谋振兴、干事业的热情高涨。按照国务院的要求和总体部署，一年来，中央有关部门、有关方面和东北三省各级党委、政府做了大量而富有成效的工作，振兴东北地区老工业基地工作取得良好开局。继推出“落实科学发展观·东部新跨越”和“落实科学发展观·中部崛起”系列报道之后，本报从11日开始连续6天开设“落实科学发展观·东北振兴”系列报道，这些稿件既有精彩片段采集，又有理性分析思考，集中反映东北地区在落实科学发展观的实践中谋划振兴、自主创新、区域协作等方面取得的新成就，在实施振兴老工业基地战略中思想转变、观念更新、树立信心等方面发生的新变化。

　　“和谐社会首先应该是一个公平正义的社会，在这个严肃的场合，我要为东北的工人兄弟说几句话。”3月9日，人大代表在京讨论政府工作报告时，来自吉林的李述代表有感而发。他建议，国家应更多地关注东北地区城市贫困职工的生活，应高度关注国企特别是那些资不抵债、停产多年的国企职工的生活。他说：“人的问题解决了，社会就和谐了。”

　　从上世纪90年代以来，在计划经济体制和观念束缚下一路走来的东北老工业基地，受到市场经济的冲击，国企破产，职工下岗，曾为共和国的发展创造了辉煌的“长子”显得步履蹒跚。

　　事实上，为了振兴东北，被称为“新辽沈战役”的振兴计划这两年正逐步付诸实施，东北地区国企职工的生活与就业也一直是党和政府分外关注的问题。

　　沈阳又见“工人新村”

　　上世纪50年代，在沈阳市铁西区，有个近10万平方米的住宅区叫“工人村”，72栋高楼住的多数都是技术工人，“大楼小区，煤气暖气”，46年前率先进入工业化生活的情景，直到今天还让78岁的沈阳冶炼厂退休职工张广义感慨不已。

　　但是，时过境迁，同在一个单位工作的老两口、儿子儿媳、女儿女婿一家人陷入生活的难堪：50多平方米的单元住着三户人，厕所漏水，厨房堵水，楼道漆黑。下岗女工薛春洁描述道：“那时候上厕所打着伞，做饭时三家轮流转。”

　　去年是沈阳老工业基地全面振兴开局之年，全市主要经济指标增幅创造了10年来最高水平，财政收入增长33.5％，首战告捷。

　　沈阳巨变，铁西振兴，政府想的第一件事就是“回报工人阶级”，要让工人兄弟在铁西老工业基地改造中“实实在在得到实惠”。通过“东搬西建”，铁西有100多户企业搬到开发区异地建厂，闲下来的一些厂区按照“高标准建设，低成本安置”的思路，给职工盖新楼房。这样，两个20万平方米的“工人新村”、“重工新村”拔地而起。今年春节前，包括张广义、薛春洁等近6000户职工家庭喜迁新居。

　　长春下岗职工进民企

　　吉林省省长王珉和记者谈得最多的话题，是国企改制和下岗职工再就业问题。他坦言：“目前省里仍有相当一部分国企没有改制，或是改制不彻底、不规范，相当一批国企活力不足，有些实际上已退出市场，大批职工下岗，形成沉重的社会负担。”为此，吉林省委、省政府提出，今年改革发展的重中之重，就是打一场国企改革攻坚战，目标是基本完成国企改制任务，这涉及到816户工业企业，在册职工60.5万人。

　　事实上，从前年开始的“万名国企下岗员工进民企”全省大行动，已有效解决了近20万国企职工的下岗出路问题。

　　3月22日，记者在吉林第一家大型中外合资商贸企业———亚泰富苑，见到一些下岗职工。据介绍，永春批发市场的员工、业户有1600多人，其中下岗职工近千人，他们中有不少来自长春拖拉机厂、客车厂、柴油机厂等国企，有当过车间主任、工会主席、班组长的，也有干过车钳铣刨磨的，目前设展位1300多个，年商品成交额达3.2亿元。

　　曾在沈阳汽油机厂干过检查员的邓晓力今年42岁，现在是广东、浙江等地四家灯具公司的总代理。刚来永春时，她享受多样优惠政策，事业拓展后，又吸收30多个下岗职工，一年销售额已有几十万元。今年49岁、来自长春市电动工具厂、当过支部书记的韩维莲，在永春卖鞋出了名，记者问及体会，她含蓄一笑：“比上班强多了！”

　　在亚泰富苑，记者见到了3位精明强干的员工：35岁的李国维，办公室主任，来自国企吉安实业公司，月薪近4000元；35岁的傅东宏，保卫部主管，来自长春拖拉机厂，月薪2000元；42岁的李凤珍，保洁班长，管着20多人，来自长春市化工一厂，月薪从500元、600元涨到800元，一年“三级跳”。他们的共同经历是，下岗就业进民企；共同的追求是，再造第二次创业辉煌。

　　哈尔滨明令推出“三道屏障”

　　去年以来，黑龙江省包括哈尔滨市的国企改革力度为历年少有，79户国企基本完成改制。按照省委书记宋法棠的说法是：“国企改革动了真的，来了实的，碰了硬的，全省经济形势好转，效益提高，国企改革立了头功。”

　　但是，国企改革的确是要支付成本的，改革的阵痛让职工们难以平静。黑龙江乳业集团改制时，职工听说整个企业的固定资产是“零”后，多次向有关部门质询。黑龙江龙涤集团改制时，听说5000多名职工中要有3000多人下岗、内退，也引发了过激行为。

　　为了保障职工利益，哈尔滨市在国企改制中，明令推出“三道屏障”。

　　第一道屏障：严格按政策标准安置职工。把职工安置问题作为推进改革的首要前提，在改制成本中优先考虑。对在改革中国有资产全部退出的职工和被解除劳动关系下岗的职工，坚决按政策规定补偿，决不能靠牺牲职工利益的方式推进改革。

　　第二道屏障：要求重点企业的改制，原则上三年内不准经济性裁员，或将裁员控制在最低比例，并坚持把这一点作为与战略投资者谈判的要约条件。同时，改制中按标准提取备付金，用于个别被裁职工的经济补偿。

　　第三道屏障：改制企业的安置方案必须经职代会通过，得到职工的认同后才能实施，以保证改革顺利推进，职工利益不受损害。

　　对黑龙江乳业集团的改制，政府提出，资产评估要考虑集团品牌的无形资产，作为第一家公开竞拍出让的国企，该集团卖了5700万元，3216个职工全部返岗上班，企业由前年亏损1500万元，到去年盈利260万元。在黑龙江龙涤集团改制时，企业召开三次职代会、一次股东大会。改制之后，国企身份的职工工资高于地方的最低工资两倍之多，职工们心情好了。