单位破产了 “老工伤”待遇不会落空

　　《江苏省实施<工伤保险条例>办法》施行10天来，每天到无锡市劳动和社会保障局申请工伤认定、要求落实工伤待遇的人员，比往常几乎翻了一番，而且“冒”出了不少新问题，一时无法解决。有关部门负责人昨日表示，市里将及时研究对策，形成无锡的地方规定，但这需要一个过程。

　　单位破产了：

　　“老工伤”跟谁讨待遇自称“老工伤”的小林，今年只有33岁，原在一家区办厂里开小汽车。7年前，单位派他出车到盐城，途中发生车祸事故，被截掉了右臂。因为单位职工都没有参加社会保险，小林经劳动保障部门认定工伤后，所有工伤待遇一直由单位负责。小林反映，两年前工厂开始处于“半死半活”状态，他的工伤待遇从此时有时无。现在厂已破产，他要求落实工伤待遇，可至今没人理睬。市有关部门负责人解释，跟小林类似的情况，还有一些转制、改制企业的“老工伤”，他们的工伤待遇也难以保障。因为国务院的《工伤保险条例》和省里的实施“办法”都没有作出明文规定，市劳动保障部门目前还无法操作。对如何落实这类企业的“老工伤”待遇，市政府正在研究制定具体细则，目标是要纳入规范化管理轨道。不论企业发生怎样的变化，都不会叫“老工伤”的待遇落空。

　　个体工商户：

　　参加工伤保险有“门槛”从4月1日起，个体工商户雇工发生的伤害事故，也可申请工伤认定了，并按规定享受工伤待遇。不少雇佣员工的个体业主纷纷要求为雇工参加社会工伤保险，不料都吃了“闭门羹”，工伤参保的大门还没对他们开放。

　　有关人士介绍，个体工商户参加社会养老保险、医疗保险的规定早已出台，参加工伤保险的具体政策还在酝酿之中。因为与企业用工相比，个体雇工有其特殊性，主要表现在用工的随意性、松散性上。如果不对其设定参保的门槛，很容易让大量的民事伤害事故“混进”工伤事故中来，挖工伤保险基金的“墙脚”。权威部门透露，所谓“门槛”，主要不是缴费比例问题，重点是用工规范问题。将从签订劳动合同，明确用工工种、岗位，以防止雇工中“张三”顶替“李四”享受工伤保险待遇，避免雇工在为老板干私活时出了事，也作工伤处理。

　　工伤保险费率：

　　根据行业风险缴纳过去多年，用人单位为职工缴纳工伤社会保险费时，不论工伤发生频次高低、人员多少，都统一按工资总额0．6％的费率计算。

　　对此，近日一些行业工伤风险较低的企业提出意见，认为不同行业的工伤保险权利与义务不对等，应区别工伤风险高低制定不同的缴费费率。市劳动和社会保障局医保处负责人介绍，目前，市有关部门已考虑到这个问题，并着手制定不同行业和单位征缴的基准费率。原则上有两点大的调整，首先是根据工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等情况，划分三类行业基准费率的具体标准；然后，根据用人单位工伤保险费使用等因素，确定各单位的浮动费率。由此分散企业风险，进一步形成有效的工伤事故和职工危害防范机制。

　　（记者郜国毅）