政府投资建设的公益性项目，如果出现超投资、超规模、超标准现象，在过去缺乏有效的约束，但随着投资项目“代建制”的逐步推广，建设项目再想超投资、超规模、超标准，可就不容易了。据市发改委透露，今年起市政府将对政府投资项目全面实施“代建制”管理。
“代建制”是指政府投资项目经过规定的程序，委托有相应资质的工程管理公司或具
备相应工程管理能力的其它企业，代理投资人或建设单位组织和管理项目的建设。对政府投资项目实行“代建制”，是国际上通行的做法。市发改委负责人介绍，今年本市要继续转变固定资产投资项目的管理方式，全面推行代建制。把代建制从目前的公安政法、社会事业、党政机关等试点领域，进一步扩大到贴近群众生活的人行过街天桥、公交站点、城市道路、水利设施项目等领域。有资料显示，截止到3月底，本市已在回龙观医院、市残疾人职业培训和体育训练中心、北京市疾病预防控制中心、佑安医院改扩建项目、中央音乐学院排演厅及综合楼等16个项目中实行了代建制，其中已竣工一项（回龙观医院），在建项目两项，已经确定实行代建制管理，正在进行前期筹备工作的项目13项。
有专家曾指出，代建制的推行将政府投资引入了投资改革领域，本质是资源的政府投资、民间生产、社会消费关系。实施代建制管理办法，既可以提高政府投资项目管理水平，又可以凭借代建单位的独立性，有效地杜绝使用单位为自身利益千方百计提高建设标准、增加建设内容，从而引起的“超概算”现象。（马艳华孟为）（来源：北京日报）
