“12345工程”吹响号角　解读“12345”

　　目的：“腾笼换鸟”

　　市委、市政府提出实施工业发展“12345工程”，目的在于调整经济结构，转变增长方式，也就是要“腾笼换鸟”。“腾笼换鸟”，说到底，就是要换来新的产业、新的体制和新的增长方式；就是要下决心改变粗放型的增长方式，腾出空间培育“吃得少、产蛋多、飞得远”的好“鸟”。我们要通过这个工程的实施，引进一批跨国大集团，抢占若干科技“制高

点”，培育一批行业“排头兵”，创造一族工业“大品牌”，进一步强化工业的主体地位和龙头作用，切实把工业这个强项做强、优势做优、总量做大，向开放要发展、向科技要发展、向结构要发展、向品牌要发展、向规模要发展，使工业成为温州都市产业的重要支撑，使温州成为浙江先进制造业的重要基地。

　　原则：把握四条

　　1、要以转变增长方式和调整产业结构为主线；2、以“质量立市、名牌兴业”为导向；3、以扩大开放和科技进步为动力；4、以先进制造业基地建设为抓手。

　　重点：突出五个

　　坚持提升“铺天盖地”小企业与培育“顶天立地”大企业一起抓。

　　要对小企业实行分类指导，做强做大一批、整合提升一批、限制淘汰一批。同时，要大力培育一批市场前景好、竞争力强、产业链长、支撑带动作用大的“顶天立地”式的强企业、大企业，坚定地走以强取胜、以大取胜的路子。

　　坚持改造提升传统产业与发展高新技术产业一起抓。

　　一方面，大力发展高新技术产业。对我市发展基础较好的电子信息、生物医药、精细化工和光机电一体化等产业，要引进和培育一批行业龙头企业，使这些产业逐步向高端、高附加值方向拓展。另一方面，大力改造提升传统产业。要利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进产业“腾笼换鸟”和产品更新换代。

　　坚持内源集聚与外向带动一起抓。

　　抓“内”，重点是搞好工业园区建设。工业园区建设要努力实现由粗放增长向集约发展转变，由规模扩张向内涵提升转变，由以内为主向以外为先转变，由以工业为主向二三产并重转变。抓“外”，重点是实施好招商引资“一号工程”。要围绕招商引资“推出一批项目，排出一批民企，划出一批土地，开工一批项目”的“四个一批”的要求，一鼓作气，一步不松，一路顺畅，一抓到底。

　　坚持市区工业与县（市）工业一起抓。

　　发展市区工业，要在“求精、求高”上下工夫。重点发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，积极发展占地少的楼宇经济，抓紧启动“总部经济”建设。发展县（市）工业，要在“求强、求大”上下工夫。要落实温台沿海产业带的总体规划，抓好以乐清片、飞云江片、鳌江片产业区为重点的沿海工业带建设，带动县（市）工业更快更好发展。

　　坚持工业产业与现代服务业一起抓。

　　通过加强工业和商贸流通业的配套发展，推动产业链从生产领域向产品服务领域延伸，推动企业从生产经营向服务营销等更高层次的领域迈进。

　　落实：抓住四点

　　一是抓投入，着力增强工业经济发展后劲。要围绕园区建设抓投入，围绕技术改造抓投入，围绕招商引资抓投入，紧紧抓住投入这个发展工业经济的“牛鼻子”；二是抓调整，促进经济增长方式的转变。要在落实产业导向上下工夫，要在提高科技创新能力上下工夫，要在做强做大企业上下工夫，切实解决好经济发展中的结构性和素质性矛盾；三是抓支撑，努力缓解要素瓶颈制约。对工业发展特别是工业投资造成最大约束的是土地资源，政府要把缓解土地瓶颈制约作为重中之重的任务来抓。同时，要多管齐下做好电力、资金等要素保障工作；四是抓服务，营造良好的工业发展软环境。各地各部门要树立强烈的服务意识，主动服务、诚心服务、用心服务，把事关企业发展的事情，一件件扎扎实实地抓好。