深圳城管执法铁棍伤人被刑拘

　　深圳南山区城管行政执法局西丽执法队队员郭某近日被刑拘。3月28日下午，郭某等两名执法队员带领7名协管员，到麻怖社区查处无牌诊所时，发生暴力冲突，执法者一方2人受伤，被执法对象诊所方5人受伤，其中1人身受重伤，脾脏被摘除。次日，西丽城管执法队的上级单位西丽街道办将事件定性为“暴力抗法”，诊所一方则指城管队员为“暴力执法”。随后，城管队员郭某被警方刑拘，诊所方一男子钟某也被警方处理。

　　城管意见

　　打气筒被协管队员夺下后，诊所这名男子返回店内又拿出两把菜刀

　　3月29日，西丽街道办给深圳市南山区政府提供了一份报告，报告题为“关于西丽麻怖社区无证诊所暴力抗法受伤事件的情况报告”。这份报告将事件定性为“暴力抗法事件”，并给出了西丽街道办对事情经过的描述和看法。

　　提交此报告的前一天，南山城管行政执法局西丽执法队队员郭某等两名执法队员带领7名协管员，到麻怖社区查处无牌诊所时，发生暴力冲突。报告显示，城管执法队3月28日下午3点半到达查处现场。“查处前，执法队员曾出示执法证件表明身份，并告知当事人行为违反相关法规的规定。”

　　对冲突起因，报告称，完全因为诊所内人员对执法百般阻挠：几名男子浑身酒气，妨碍收缴药品，推搡执法员和协管员，并破口大骂。后来执法队员郭某被打得满头鲜血，对方仍不罢休时，执法队协管队才被迫拿起车上用来拆违建和打野狗的铁棍进行正当防卫。

　　对冲突过程，报告显示：诊所内男子先是将执法员郭某推倒在门外，并强行制止现场摄像，抢夺摄像机。还强行抢走执法员郭某的执法证件。混乱中，诊所一方的两名女子一直手持扫帚，攻击执法队队员，直至把扫帚打断。冲突发生期间，诊所的抗法人员曾拿出两箱药品扔到街上。

　　“后来执法员郭某打电话报警时，店内一身穿黄色T恤的偏瘦高个拿起自行车打气筒，猛击郭某头部致其血流满面；打气筒被协管队员夺下后，这名男子返回店内又拿出两把菜刀。其后店内又冲出多人，手拿菜刀、铁棍、木棍、扫帚等攻击执法人员”，报告上说，冲突中，双方均有人受伤。后来西丽执法队队长马振顺带人赶到现场调解，一名红衣女子看到马队长后便佯装受伤倒地。

　　为此，西丽街道办在对南山区的报告上建议称，“本次意外事件完全是无证诊所人员以暴力方式阻碍执法队依法执行公务，故意制造冲突事端造成的”，属暴力抗法行为。报告表示，根据国家相关文件要求公安机关从维护行政执法的严肃性、打击暴力抗法嚣张气焰的角度出发，对“暴力抗法分子”进行严肃处理，直至追究其刑事责任。

　　无牌诊所说法

　　执法队没及时报警，而是拿出”打野狗“的铁棍让事件恶化升级

　　对于西丽街道办的说法，无牌诊所一方却表示了极大的异议，他们说，这是一次典型的“暴力执法”。

　　诊所一方首先从冲突造成的后果来强调事件该如何定性。诊所提供了诊所方受伤者的法医鉴定结果：诊所店主温×军轻微伤偏重；店老板娘钟×梅脾脏受伤已手术摘除，经法医鉴定初定为重伤；温×军的弟弟温×俊轻微伤偏重；温×军的妹妹温×娇轻微伤偏重；温×军的妹夫钟×雄轻微伤。而执法队一方，协管员高某轻微伤；郭某头部受伤未作出鉴定。

　　诊所一方描述了他们眼中执法队员“暴力执法”的过程。他们介绍说，当天(3月28日)下午，正好是温×俊的儿子过满月，所以兄妹四家人都在，而且还喝了些酒。对于城管队员郭某的头部伤，“是其他执法队员挥舞铁棍时，不小心打到他们自己人的”。

　　钟×梅前日回忆说，事发时，看到十几名执法队员分成两队，一队走向对门诊所，另一队走到自己的诊所，队员叫其不要再继续营业，“于是我就把门关上了”。一会儿，她看到郭某带着两“保安”(执法队协管员)拿着铁棍很凶地过来，大喊“开门”并作势要撬开，她就赶紧去开门。开门后，执法队员放下了铁棍。

　　对冲突的起因，钟×梅说，郭某进来后，便指挥执法队其他人把所有东西都拿走，“不光要收缴药品，连条柜都要搬”。她知道自己无证经营是有错的，以前已经被查过，但她每次都很配合。这次她也主动从里面搬出了两箱药，但执法队仍然坚持要搬走所有东西。

　　“为什么对面诊所都不拿，但我们什么都要拿？而且从头到尾都没有给我们开单(扣留证明)”，钟×梅说，她家里人不服气，于是双方就开始推搡、争执起来。“他们不文明执法、不公正执法，是我们气愤的主要原因。”钟反复强调说。

　　钟×梅说，推搡中，矛盾逐渐激化起来，“我小姑(温×娇)看到她丈夫(钟×雄)被打后，确实激动地拿起了扫帚。”而钟×梅说她自己一直在求双方别动手，但没人听劝。

　　钟×梅说，后来，就听到郭某说“去拿铁棍打”，于是四五个协管队员返回车上拿出了铁棍。看到郭某拿着铁棍过来，她吓坏了，“想到从头到尾我一直是在求他们，他应该不会打我，所以我就上去求他停手，谁知道他一棍子就打了过来。”钟×梅说，这一棍打在她左腰上，她当即便倒在了地上，后来想站都站不起来了。

　　诊所老板温×军聘请的律师对西丽街道办的“暴力抗法”定性提出质疑。据该律师表示，如果执法队确实遇到“暴力抗法”，就应该主动终止执法行动，向派出所报警。但是现场情况反映，执法队并没有及时报警，而是拿出“打野狗”的铁棍让事件恶化升级，乃至造成多人受伤的恶性事件。

　　同时，诊所一方对西丽街道办的报告提出质疑，他们表示，报告上说执法队员“遭多人围攻”，为何仅1人受伤；报告上称“正当防卫”，为何铁棍放倒两个女人和三个男人。

　　附近市民看法

　　红衣女子明明是被铁棍打中倒地，为何却被报告说成“佯装受伤倒地”呢

　　前日下午，仍有警车停在温家所开诊所旁，警察仍在现场拍照勘查。

　　温家诊所旁边“兴华五金店”的一位女老板说，她看到执法队员拿出了铁棍。对于执法队员的执法态度和行为，她则说“不好评价”。

　　诊所附近的建材店有人说，诊所的老板娘主动将药品搬出门外，而且哀求执法队不要再打了，但是为何西丽街道办却报告说“是执法队将药品搬出”，明明身穿红衣的温×娇被铁棍打中倒地，却被报告说成“佯装受伤倒地”呢？

　　“查处无牌诊所没有错，但是要依法执法，文明执法，哪有拿着打野狗的铁棍执法的，”诊所附近的居民说。很多人都作了笔录，配合警方调查。

　　警方处理结果

　　城管队员郭某被刑拘，诊所方一男子钟某也被警方处理

　　该起事件处理结果如何？记者从警方获悉，在南山区政府密切关注下，城管队员郭某被刑拘，诊所方一男子钟某也被警方处理。

　　据透露，警方对于冲突起因的初步调查结果为，“推搡中，执法队员郭某大声呵斥对方‘谁敢动，谁动手，就给我打，出了事我负责’，其间，诊所方一男子钟×雄与协管员发生推搡，事态逐渐失控。”

　　对于冲突升级过程，据调查，由于有了执法队员郭某的指示，双方纠缠在一起推搡起来，诊所方一男子钟×雄从诊所内拿出两把菜刀，但是，随后被其妻温×娇夺下，随后，执法队员从执法车上取出铁棍等工具，诊所方人员持扫帚，双方由推搡升级为打斗。

　　尾声

　　事发后，街道办事处已经多次来医院看望伤者，态度都很好

　　是“暴力抗法”还是“暴力执法”？西丽街道办负责人王东前日表示，此事暂不能定性为“暴力抗法”。 前日，西丽街道办再次派人前往医院看望诊所方受伤人员。诊所老板娘钟×梅说，事发后，街道办事处已经多次来医院看望伤者，态度都很好。

　　西丽街道办派人看望诊所伤者时，送去1万元医药费，但是钟×梅等人没要。为何不接受对方的医药费，钟×梅说：“我们已经跟朋友借了钱，现在唯一的要求就是政府对这件事的定性。”温家人说，已经从街道办那里听说执法队员郭某被刑拘了，所以，“希望法律能公正裁决”。

　　本版采写：本报记者 丰雷 实习生 熊樱子

　　法律界评议 调查结论

　　将影响以后案例

　　记者连日采访发现，对此事件，不管是现场目击者还是法律界人士，均不愿以实名进行评论。但是，有不愿透露姓名的法律界人士指出，在城管执法频引暴力冲突、且常以“暴力抗法”做结的今天，此事件的调查结论将为今后城管执法发生暴力冲突的处理，留下宽阔的想像空间。