针对4月5日淮河水利委员会发布的限制排污总量意见，国家环保总局污染控制司副司长刘鸿志10日指出，淮河水利委员会无视国家法律规定，违背国务院确定的“十五”淮河流域限制排污总量，擅自发布限制排污总量意见，扰乱视听，干扰了国家排污总量控制工作的正常进行（据《新京报》4月11日报道）。
根据相关法规，涉及环境数据的信息应当由环保部门发布，淮河水利委却绕过了这个程序。从环保总局对该委员会不留半点情面的批评中，公众快慰地看到了一个职能归位后玉树临风的强势环保总局：昔日不起眼的环保部门雄起了，眼中揉不进半粒沙子，当有人挑战法律权威的时候，他会怒吼起来！
从环保现状来看，相比那些直接的污染行为，淮河水利委此举应该算不上什么“大事”的。可我们看到，此次环保总局的批评一反“部门批评辞令”温和之常态，一反过去“小事放一马”的部门习惯，口气非常坚决，态度非常严厉，用词非常强硬，鲜明地表达了自己的立场——环保总局很生气，后果很严重。当有关部门“做事喜欢绕过环保部门”的行政惯性遭遇环保部门今非昔比的权能状态时，结实地碰到了钉子。
应该说，从事件经过和水利部的回应看，此次淮河水利委绕过环保总局的越权行为并非不知法或知法犯法，更非蓄意跟环保总局叫板，而是一种行政惯性，一种自作主张不把环保部门当回事的行事惯性。虽然国家法律规定了环境数据信息必须由环保部门统一发布，但淮河水利委在潜意识中缺少环保这根弦，习惯性地把环保部门当作橡皮图章，当作决策的一个附庸，当作可有可无的一个形式部门，于是发布“限制排污问题意见”时，习惯性地越过法律，没把环保总局放在眼中——不仅淮河水利委，许多部门都有这种行政惯性，这种行政惯性是惟ＧＤＰ发展观的产物。
如果这种事情发生在一年前，可能环保部门不会有“受挑战感”，即便感觉到了，因为自身弱势的权能，也不会说什么，更谈不上发飙了。可今非昔比，正像审计部门经过几场审计风暴大大强化了部门权威一样，在和谐社会的执政环境下，环保部门从去年下半年以来也刮了几场波澜壮阔的环评风暴，在提起公共议程、激起公共热情的同时大大增加了本部门的权威，扭转了《环保法》的“豆腐法”形象，改变环保部门的婢女角色，使环保部门成为捍卫科学发展观的坚强卫士。
这种情况下，当有些部门在行政惯性下用过去那套观念办事的时候，必然会碰上环保的钉子——老虎不发威，真当我是病猫啊！环保部门也对自己的权力非常在乎，其他部门哪怕非常细微的越权也容不得。
写到这里，我想起前段时间的圆明园防渗风波，圆明园管理处自作主张的防渗工程为何遭遇到那么大的阻力，不也正是来自强势的环保话语吗？所以被称为“外愚内耻”的典型工程，在于这个工程根本没经过任何环境评价——而上马工程绕过环评，这不是圆明园管理处的“创新”，而是一种行政惯性，过去是这么干的，现在依然这么干。当这种恶习遇到强大起来的环保话语时，被猛批是必然的事。
抓住淮河水利委猛批，可能环保总局此举更带有对其他部门警醒意味：兄弟们，习惯得改了，别再不把环保部门放在眼里了，咱眼里揉不进半粒沙子。（北京曹林）（来源：新桂网-南国早报）
