河南拟调整居民生活用电价格 预计上涨幅度不大

　　今年夏天，当人们开空调、吹风扇纳凉时，可能会更加注意节约用电，因为，随着煤价的上涨，我省居民用电价可能马上要上涨了……

　　昨日，本报刊发消息称，从即日起到本月15日，省发改委公开向社会征集“关于实施煤电价格联动居民生活用电价格调整听证会”消费者代表。一时间，用电是否要涨价成了广大读者关心的焦点。电价会不会上涨？听证会如何开？昨日下午，记者就此事采访了省发

改委有关负责人。

　　预计上涨幅度不大

　　电价调整幅度会有多大？

　　省发改委有关负责人称：此次电价调整包括两大部分：居民用电和工业用电。我省目前居民用电电价水平每千瓦0.51元，在全国属中等水平。预计提高电价后农民用户每月平均增支1元左右，城市用户平均每月增支6～8元。省电力公司一位负责同志也预测说，电价上涨幅度不可能太大，因为“怕用电户特别是居民用户吃不消。”

　　据悉，因为河南是一个农业大省，农村经济的发展在全省国民经济发展中举足轻重，根据国家发改委的要求，此次电价调整将不会对农业、化肥生产用电价格进行调整，以支持和推进农业和农村经济的发展。

　　煤价上涨影响电价

　　省发改委有关负责人说：电价调整是我省经济生活中的一件大事，对整个国民经济事关重大，此次煤电价格联动调整电价，重点是为了缓解电煤价格大幅上涨引起的发电企业经营困难问题。电价调整主要有四个原因：

　　一、顺应国家政策。国家发改委2004年10月下发了《关于建立煤电价格联动机制的意见》，主要内容是：电煤价格大幅上涨，煤电价格实行联动。发电企业要消化30%的煤价上涨因素，70%的煤价上涨因素通过提高上网电价解决；各类用户的电价中，居民电价、农业电价和化肥生产用电价格保持相对稳定，一年最多调整一次，其他用户电价随上网电价变化作相应调整。

　　二、煤价上涨因素影响。省煤炭工业局煤炭调运处长王荣海说：2000年，煤炭价格跌至谷底，每吨售价只有120元。2000年以后，煤价开始恢复性上涨，目前，供应电厂的煤炭价格每吨在270~300元。目前我省大部分电力来自煤电，煤炭价格上涨，必然会影响到电价。

　　三、市场煤、计划电的矛盾阻碍了煤炭和电力工业的协调发展，加剧了煤、电供应紧张的局面。电煤价格低于其他用煤价格，抑制了煤炭价格水平的合理有序上升，制约了煤炭工业和产煤地区经济的正常发展；此外，煤炭价格持续上涨，发电企业生产成本迅速上升，许多发电企业已难以承受，电厂经营困难，影响了电力供应，并逐渐影响到人民群众生活用电。

　　四、我省电价整体偏低。省发改委有关人士说，目前我省销售电价水平较低，在国家电网系统22个省份中处于第17位，低于周边省份，仅略高于西部省份。与之对应，我省上网电价水平也较低，这种低电价是建立在过去低煤价基础上的。

　　较低的电价水平，有利于我省吸引外资，但煤价升高后，电价仍然过低就会阻碍电力投资的进入，从而影响我省经济的全面发展。

　　我省居民生活用电电量在整个社会用电量中所占比例较大，在化肥生产和农业生产用电价格不调整的情况下，如果居民生活电价不作调整，大工业电价上就得多提1.2分以上。而我省工业结构中，耗能工业比重较大，对电价承受能力有限。因此，省发改委决定，在充分考虑居民承受能力的前提下，适当提高居民生活电价，既体现了社会公平，又有利于我省经济协调发展。

　　开听证会听取民意

　　“这次电价调整方案是由省发改委制订的，这也是我省首次没有申请单位提出申请，而由政府职能部门提出调价方案并进行的调价听证会！”省发改委综合处的王重阳说，这次调价听证会是职能部门根据社会经济发展的需要提出的，虽然这在我省是首次，但今后这种形式的价格调整可能会多起来。

　　王重阳同时认为，价格调整要依法办事，特别是涉及群众切身利益的水、电、暖等价格的调整，必须举行价格听证，对调价方案的可行性和必要性进行充分论证，然后再由政府决策。本次计划提高居民生活电价，由于调整方案的内容涉及直供目录电价，听证后还须报经国家发改委批准，最终确定“调整后的电价”。

　　据悉，目前我省各级物价部门正在公正征集听证会消费者代表。而“代表确定”只有等4月15日各地物价部门汇总报名者后，经筛选才能定下来。听证会代表确定后，省发改委将在听证会召开前10天将调价方案及相关情况介绍给代表，请代表在社会上进行广泛调查，听取民意，最后到听证会上反映民意。

　　多数市民难以接受涨价

　　前不久，郑州市刚刚进行的水价上涨在郑州市民当中掀起了轩然大波，电价调整会不会对人们的生活造成影响？省发改委有关人士认为：“根据我们的测算，预计提高电价后每月农民用户平均增支1元左右，城市用户平均每月增支6～8元。每月多支出几元钱应该不会对市民生活带来太大影响。”

　　省发改委是从全省经济发展的大局来看待电价调整。不过，昨日记者在郑州市采访，多数市民暂时还难以接受电价可能上涨的消息。

　　郑州市民张先生认为：物价上涨应该给老百姓一个喘息和接受的机会，郑州刚刚涨了水价，接着电价又涨，如果暖气、天然气都跟着涨价，老百姓会难以承受的。

　　而郑州市民戴女士也提出，如果电价必须调整，能不能像郑州市调整水价一样，对低保人群给予一定的照顾？

　　一些市民提出，如果电价上涨势在必行，涨价后，高峰期停电和限电的问题能不能得到彻底解决？

　　也有一些市民担心，电力在能源中居于中心地位，电价的上涨必然会带来其他物价的上涨，希望这次电价能涨得让居民承受得起。

　　个别企业：担心成本增加

　　对企业来说，尤其是高能耗企业如钢铁、水泥和电解铝等，电价上涨则意味着成本增加。

　　“电价要涨，那我们企业就难了！”听说电价可能上涨，郑州市某水泥厂负责人非常惊讶，“我们是耗电大户，每月电钱就要200万元左右。如果每度电再涨2～3分钱，我们每个月就要多花10多万元，这样运作起来就更难了。”

　　电力公司：欢迎电价上涨

　　谈起目前的电价，省电力公司总经理王中兴很无奈。他说，现在煤炭行业“走的是市场经济”，煤价高低完全由市场说了算，但电力行业现在“执行的仍然是计划经济的规则”，这样一来，用来发电的煤价大幅上涨，而电价却在原地不动。这样下去，只能是电力行业吃亏。长此以往，电力行业肯定受不了。

　　王中兴说，根据预测，今年夏季用电高峰时段，我省的用电缺口仍有100万千瓦左右。适当提高电价，将在一定程度上抑制用电，适度缩小用电缺口。

　　王中兴还表示：电价提高了，电力行业将为用户提供更好、更优质的服务。今年夏天，无论我省用电缺口有多大，省电力公司都将会把城乡居民用电放在第一位，除非万不得已，决不停居民生活用电。

　　发电企业：有助我们减亏

　　省内一家大型燃煤发电企业的老总昨天说，由于煤价持续上涨，目前省内许多发电企业举步维艰。实施煤电价格联动，哪怕是电价提高一分钱，也将大大弥补煤电发电企业的亏损。而且，适当提高电价，也会在一定程度上抑制高耗能企业的用电量，促使他们节约宝贵的电力资源。

　　链接 我省最近三次电价调整

　　从1998年至今，我省城乡居民生活用电先后作过三次调整。

　　1998年底，我省进行第一批农村电网改造和农电管理体制改革，农村低压电价由平均每千瓦时0.8元降至0.67元；2000年，郑州、焦作等市11个县(市)第一批实行县城与农村居民生活用电同价；2001年，我省又在41个县(市)实行了第二批县城与农村居民生活用电同价。

　　2002年底，我省举行首次城乡居民生活用电同价听证会，之后，全省109个县(市)实施了县(市)及县(市)以下城乡居民生活用电同价，电价统一为每千瓦时0.53元。

　　2003年底，我省进行了第二次城乡居民生活用电同价听证会，计划实现全省居民生活用电(含农村、县城、郊区、省辖市)同网同价——0.51元，该方案于2004年6月15日起正式实施。记者 殷淑娟 韩磊 胡炳俊 实习生 吴素芳 华小亚