加强党的执政能力建设是关键--访省委讲师郭金平

　　记：党的十六大提出了加强党的执政能力建设的要求，党的十六届四中全会进一步提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。省委六届六次全会对我省加强党的执政能力建设做了全面的部署和安排。去年，我省在这方面有哪些探索和创新，产生了怎样的反响和实际效果？

　　郭：2004年，在河北发展进程中和党的建设方面，具有不同寻常的意义。全省经济

快速增长，提前一年实现了“翻两番、三步走”的第一步战略目标，人民生活水平大幅度提高，各项社会事业取得长足进步。这当中，加强党的执政能力建设起到了关键的基础性的作用。

　　2004年10月，省委六届六次全会召开，制定了《中共河北省委认真学习贯彻〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的若干意见》。《意见》从我省实际出发，强调要下大力加强各级领导班子建设，党的基层组织建设，干部队伍的素质、能力和作风建设，领导体制和工作机制建设，党风廉政建设，为全省加强党的执政能力建设指明了方向，奠定了基础。

　　在具体实践中，我省也推出了许多新举措。比如，继省委六届四次全会之后，省委书记白克明再次在省委六届六次全会上，代表常委会向全委会报告工作，接受全体委员的审议，为推进我省党内民主作出了表率；2004年2月，省委作出加强干部培训工作的决定，争取在5年内将全省在职干部普遍轮训一遍；2004年3月，省委公开选拔13名副厅级领导干部和高级经营管理人员；之后不久，我省又在国内率先出台了《河北省调整不称职党政领导干部暂行办法》，当年调整党政干部47名，等等。

　　综观一年来的工作，省委在加强和提高党的执政能力方面，精心谋划，出台了许多重大举措，这些举措，有力地推动了我省干部队伍执政能力的提高。

　　记：我们注意到，在以上这些工作中，继续高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律、进一步加强民主集中制建设、进一步加大反腐败力度这几项特别受全省各级党组织和全省人民的关注和重视。

　　郭：的确如此。一个时期以来，特别是前些年，党员干部队伍不团结、正气不足、民主集中制被破坏、腐败现象比较严重等问题是影响我省党的建设的主要原因。正是基于这样的现实，省委高度重视上述几方面的工作，将其作为加强我省党的执政能力建设的关键环节。实践也充分证明，省委的决策是非常正确的，并取得了明显的成效。

　　在过去的一年里，省委先后制定出台了《省委常委会议事规则》、《关于需要省委常委集体研究决定的重大事项》等规章制度，将省委常委的集体领导、集体决策提升到制度层面；推出了省委全委会票决制，使省委的集体领导在用人方面得到了很好的贯彻；成立了决策咨询委员会，加快了省委、省政府决策的民主化、科学化、制度化步伐；同时，省委站在巩固党的执政地位的高度，带头执行党风廉政建设责任制，不断加大反腐败工作的力度。据统计，从2004年1月至8月，全省纪检监察机关共查办案件8384件，结案6492件，其中涉及厅局级干部案件13件，县处级干部案件182件；党纪处分5332人，政纪处分1247人，组织处理194人；通过查办案件为国家和集体挽回经济损失1.43亿元。在加大反腐力度的同时，省委还注意标本兼治，坚持用制度管人管事，从源头预防和治理腐败。去年，全省已取消和拟取消行政审批事项1306项，占行政审批项目总数的57.3%。此外，建设工程招投标、国有土地出让、收支两条线、政府采购等制度得到全面落实，干部审计制度得到积极推行；市厅级领导干部中普遍开展了述廉、评廉、考廉工作……

　　经过一年来的努力，“树正气、讲团结、求发展”成为全省上下的主旋律，“抓住机遇、加快发展”成为全省各项工作的主题，“干事、创业、为民”的良好风气开始在广大党员干部中形成，从而大大提高了全省党员干部和各级党组织的战斗力、凝聚力和号召力，受到了全省人民的高度赞扬和拥护，使我省党的执政能力建设得到了进一步加强。

　　记：目前，保持共产党员先进性教育已经在全省范围内展开，这无疑是加强党的执政能力建设的又一重大举措。

　　郭：是的。党员的先进性是党的执政能力的重要组成部分，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央基于新世纪、新阶段、新任务对党的建设提出的新要求，也是针对党组织和党员队伍自身状况作出的一项重大决策。这次教育活动要围绕保持先进性，切实解决好党员思想、工作、作风方面存在的突出问题。要认真研究和探索新形势下不同地方、不同行业加强党员教育管理的新机制，把基层党建工作大大向前推进一步。要通过教育活动，把广大党员引导到增强机遇意识、责任意识，争创工作和生产一流业绩上来；引导到解放思想、与时俱进，进一步破除制约发展的思想障碍和体制障碍上来；引导到“干事、创业、为民”，团结带领广大群众开创新局面，实现河北更快更好发展上来。

　　记：基于我省党的建设的实际情况，全省各级党组织应当在哪些方面进一步提高执政能力？

　　郭：党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设五个方面的主要任务，即不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这五个方面都很重要，但基于我省干部队伍和党建方面的具体情况，要把提高驾驭市场经济的能力和构建社会主义和谐社会的能力放在更为突出的位置，从而把党的执政能力建设提高到一个新的高度，推动全省经济社会的更快更好发展。