黑诊所钻城乡接合部空子(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月12日12:33 东南快报

　　地处城郊的福州晋安区鼓山镇远东村商贸活跃，店铺一家挨着一家，仅餐馆就有20余家。然而，当地村民中有着“黑诊所和饭馆一样多”的说法，这未免让人觉得难以置信。为一探究竟，记者昨日进行暗访，果然发现在该村众多诊所中，黑诊所占据半壁江山。

　　昨日下午，卫生部门对黑诊所进行突击行动，仅2小时就依法关闭了8家黑诊所。

　　记者暗访

　　一个村庄竟有25家诊所

　　远东村一带诊所的密集程度有点出乎记者的意料。

　　进入一条巷道，路边电杆上一块用毛笔书写的“四川医生”的招牌格外显眼。电杆向前约2米的地方，又是一家“四川医生”开的诊所，只不过这家诊所的招牌改放在路边。一名怀抱幼儿的妇女正在向一名没有穿白大褂的男子讲述孩子的病情。再向前约5米又是一家中草药店……

　　在另外一条狭窄的小巷里，每隔50米左右就能看见一家无名诊所、牙科门诊或中草药店。村卫生所、社区诊所等标志明显的诊所，室内悬挂着相关证照，医务人员也都身着白大褂；而3家有着明显标志的诊所，医务人员没有穿白大褂，店里也没有证照；还有4家诊所，连招牌都没有，更谈不上什么证照了。

　　记者在该村暗访的过程中，共发现25家诊所，其密集程度和该村的人口密集程度相比，显得有点拥挤。

　　遇执法白天关门晚上营业

　　在距离远东村不远的鼓山镇湖塘村，记者只走了该村约一半的地方，就看见3家打着招牌的诊所。

　　在这些诊所里，记者只看见一家诊所悬挂着证照。当地村民告诉记者，他们不知道这些诊所中哪些是“李鬼”。但记者从晋安区卫生局获悉，湖塘村一共6家诊所，手续齐备的正规诊所只有一家。

　　在诊所更加密集的远东村，到底有多少家诊所是合法的呢？晋安区卫生局的工作人员告诉记者，远东村目前手续齐备的诊所加上基本具备条件、正在申报证照的诊所，也就10来家。而那些打着“四川医生”招牌的所谓门诊，都是江湖游医开的，连申请开业的资格都没有。也就是说，远东村的黑诊所占据了该村诊所的半壁江山。

　　记者在采访中还发现，一些诊所招牌高挂却没有营业。村民告诉记者，这些黑诊所星期一一般白天不开门，晚上才营业，因为这是卫生部门例行执法检查的日子。

　　黑诊所看人下药定药价

　　黑诊所到底黑在哪里？远东村一名正规诊所的医生告诉记者，黑诊所的“医生”大部分没有行医资格，其场地设施等硬件条件往往不具备开业资格。这些诊所之所以偷偷开业，就是冲着一个“钱”字，谈不上什么医风医德和救死扶伤的人道主义。

　　“黑诊所是看人下药，看人定价。”一位自称来自湖南常德的外来租住户的主妇说，她在一家黑诊所看病，“医生”说是风寒感冒，一开就是5天用量的药，感冒的、消炎的药一共开了5样之多，共花了47元。她看见本地人在该诊所医治感冒，“医生”只开了两天的药，仅花了10余元。

　　记者以患者的身份来到这家无名诊所，谎称感冒了要买点药。一位穿着花棉袄的中年妇女一口气推荐了4种治疗感冒、消炎的药。当记者称只有3元钱时，她马上给了记者两粒“感康”，说每粒1．5元。随后记者到该诊所隔壁的店铺，老板说当地村民买“感康”都是一元钱一粒的。

　　执法部门

　　与黑诊所艰难较量

　　黑诊所如此之多，职能部门难道就不管吗？晋安区卫生局的刘先生苦笑着告诉记者：“执法人员前脚刚走，黑诊所后脚就开张。”

　　刘先生介绍，该局执法力量严重不足，全局只有局长、分管副局长和另外3名工作人员有卫生检查执法资格，要管全区数百家医疗机构，显得有些力不从心。而且，卫生部门的职权只能是查扣医疗器械、药品和行政处罚，黑诊所的药和器械往往都不值钱，被扣了损失也不大，至于罚款，这些诊所大多拒绝上交。“对于正规的诊所我们可以吊销执照，而对于黑诊所，我们就无能为力了。”

　　“黑诊所有应对卫生部门的一套办法。”刘先生说，除了昼关门夜开张钻时间空当外，黑诊所还借助一些当地亲友的力量对抗执法，围攻执法人员。不久前，卫生部门连续两次对湖塘村的黑诊所采取行动，都是悄悄进村，车都不敢开进去。有的外地人开办的黑诊所有房东庇护，这些唯利是图的房东房客在执法检查时，联合对抗执法人员。晋安区卫生局一名科室负责人抬起手让记者看他手上的伤疤，那是在不久前的一次执法行动中，被远东村的“四川医生”弄伤的。

　　在黑诊所看病没保障

　　远东村、湖塘村地处城乡接合部，流动人口多，低消费人群多，许多外来工租住在此，他们看病都图方便和贪便宜，这给黑诊所的存在提供了土壤。“彻底取缔黑诊所，除了要依靠工商、税务、公安等执法部门，最重要的还是要依靠群众。”刘先生说，只要患者抵制黑诊所，黑诊所就无法生存，也就只能关门了。

　　“黑诊所‘医生’的医术不过关，器械消毒不到位，患者的生命安全都没有保障。”晋安区卫生局一位工作人员说，黑诊所在与患者发生医疗纠纷后，往往是一跑了之。患者在黑诊所就诊，误诊或医患纠纷难以解决，有的患者小病被治成大病，有的甚至丢了命，而有关部门在处理时，连肇事者也找不到，受害人自然也得不到分文赔偿。

　　2小时查封8家黑诊所

　　就在记者昨日对远东村进行暗访后，晋安区卫生局执法人员火速出击，仅用两个小时就依法查封了8家黑诊所，包括两家“四川医生”开的，现场查扣药品10多箱和一批医疗器械。

　　据卫生部门介绍，“五一”黄金周前，相关部门将再次对黑诊所集中进行一次取缔行动，采取重点突击，不断杀“回马枪”，让黑诊所没有卷土重来的机会。

　　如何识别黑诊所

　　识别黑诊所要学会“五看”：

　　一看执业许可证。合法医疗机构会公开悬挂相关证照；

　　二看人员资质。合法的卫生技术人员持有卫生部门核发的执业资格证和执业注册证书，并且佩戴统一的胸牌，穿统一制作的工作服；

　　三看地点。合法医疗机构执业地点与证照上的地点一致，并且医疗用房面积在40平方米以上；

　　四看科室设置。合法的医疗机构临床类（即西医）至少有分开的诊断、治疗、处置室并分别标有明显的标志；

　　五看外观。合法的医疗机构干净整洁，大部分悬挂统一的灯箱。黑诊所一般卫生状况查，通常有违规的“包治某病”之类的招牌。