法院调解请来人民调解员

　　既更好地化解群众矛盾又能节省审判资源———

　　随着公众法制观念、法律意识的不断增强，遇到矛盾和纠纷诉诸法律，主张“法庭上见”的人越来越多，法院受理案件的数量大幅上升与法院审判力量有限的矛盾日益凸显。为了有效地解决社会纠纷，化解社会矛盾，稳定社会秩序，被誉为“东方一枝花”的中国传统经验———调解制度重新受到重视。从今年4月份起，北京朝阳法院双桥法庭率先作出尝试，

将人民调解员请到法庭上参与调解工作，一些案件没等到正式开庭，原被告就达成了庭前和解，从而把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

　　本报记者报道　74岁的蒋大爷和83岁的毓大爷都是北京朝阳区王四营乡官庄村的村民，本是比邻而居的两家，因为邻里间的小事伤了和气，打起了官司。事情的起因是这样的，毓家曾在蒋家北墙基根处堆放了沙子等杂物，去年9月还在蒋家东院墙下挖了下水道和排污坑。蒋家人认为，毓家人的行为影响自己房屋的安全，于是一纸诉状将毓家告上法庭。

　　4月11日下午，北京朝阳法院双桥法庭公开审理此案，与以往不同的是，法庭上除了法台和原、被告的座位外，在法台与原告席之间，还摆上了一张长桌和三把木椅，桌子上立着一块写有“特邀调解员”的名牌。三名来自原被告所在村、乡的人民调解员受邀走入法庭，在案件的庭前调解阶段充当息事宁人的“和事佬”。

　　“庭前调解开始时，原被告双方话里都有火药味儿，后来调解员一发话，气氛就缓和多了。”双桥法庭张雯庭长告诉记者，三个调解员与原被告都是“本乡本土”的人，对双方的情况都十分了解，所以他们的话，不少都说到了原被告的心坎上，于是，十几分钟后，他们答应了接受调解员提出的解决方法，并在调解协议书上签了字。一起折腾了快半年的官司，就这样用了不到一个小时的时间就顺利完结了。

　　“以往，遇到类似案件，一般都是由法院的诉讼人员来调解纠纷，但是，和人民调解员相比，当事人对于他们信任程度低一些，而且人民调解员长期在基层从事调解工作，对于邻里纠纷、离婚或遗产继承等官司，提出的解决方案比起法院的诉讼人员来说更切合实际。”双桥法庭副庭长、此案的审判长姜春玲说：“以后，遇到类似的纠纷案件，法庭还将请人民调解员出马。”

　　调解是解决社会纠纷矛盾的渠道之一，据双桥法庭张雯庭长介绍，目前，我国的居民委员会和村民委员会都建立了人民调解委员会。但近年来公众法律意识的不断增强，使得人民调解委员会受理的纠纷远远低于法院，不少案件未经过人民调解委员会就直接进入法院了。此次法庭尝试特邀人民调解员参加诉讼内的调解，就是想进一步探索一种将诉讼调解和人民调解相结合的新的调解机制，更好地化解群众矛盾，既提高调解的成功率，又节省审判资源，使法庭腾出更多精力处理疑难案件。她说，目前，双桥法庭正准备从人民调解员中选取一批有责任心、公益心的人，聘为法院的特邀调解员。此外，法庭还准备设立“调解室”，供庭前调解之用，调解室里将不再是法官高高在上的森严气氛，而是摆上圆桌、书画和鲜花等，创造出一种亲切、融洽的环境，以利于调解工作的效果。

　　点评

　　去年，最高人民法院已经出台了关于民事调解工作若干问题的规定，人民法院可以邀请与当事人有特定关系或与案件有一定联系的企事业单位、社会团体或其他组织，以及具有专门知识、特定社会经验、与当事人有特定关系并有利于促成调解的个人协助调解工作。可以预见，民间调解与司法调解互相结合的传统，在今天社会大规模变迁和司法改革全面推进的背景下，仍有进一步的吸收、借鉴和创造性转化的必要。人民调解组织与基层人民法院及派出法庭相互配合，在解决当地的民间纠纷，创造和谐社会的过程中将起到不可替代的作用。

　　作者：郑媛