主城开禁春节可望放爆竹

　　明年，市民过春节终于可以燃放烟花爆竹啦———自1997年10月1日《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例》实施以来，就不断遭到“挑战”，每年春节主城区依然爆竹声声。为此，重庆市人大代表、政协委员多次提议将鞭炮“禁放”改为“限放”，经过长达8年的呼吁，终于有了结果：4月11日，重庆市政府常务会议原则审议通过了《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例修正案草案》，草案规定，除重大活动外，春节期间的农历腊月二十八至正月十六可燃放烟花爆竹，该草案将报市人大常委会审议通过后执行。

　　主城九区限放烟花爆竹

　　记者注意到，此次，市政府常务会通过的条例修正案草案把重庆行政区域按“限放”要求划分为“禁放区”、“限放区”和其他区域三个层次。

　　禁放区：区县（自治县、市）级以上国家机关驻地；车站、码头、机场、商场等公共场所；重要军事设施、仓库、市级以上文物保护单位等场所；加油（气）站等存放易燃易爆物品的场所；医院、幼儿园、敬老院、疗养院等场所；教学、科研单位的办公、教学、科研场所；居民棚户区，居民楼的房顶、阳台、窗户、楼道等。

　　限放区：渝中、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、大渡口、北碚、巴南、渝北的城区及其他区县（自治县、市）政府规定的“限放”区。在“限放”区内，只有在春节期间（农历腊月28日至正月16日）和重大庆典及其他节日期间经政府批准，在限放范围内可以燃放规定品种的烟花爆竹。

　　禁止燃放烟花爆竹的区域或周边场所将设置明显的标志，以便提醒市民。另外，旧条例仅规定公安机关是禁止燃放的主管部门，具体经营管理部门则没有明确列入。市法制办人士称，这容易造成销售点失控。对此，《草案》明确了市供销合作总社负责全市烟花爆竹的经营管理，配合公安机关等部门实施新条例，这意味着要卖烟花爆竹必须经上述两部门审批。

　　主城区将定点销售烟花爆竹

　　从1997年禁放烟花爆竹以来，主城区已无一家销售点。届时，市民到哪里去买烟花爆竹过瘾呢？

　　据了解，主城区肯定会设置烟花爆竹销售点，但具体要设多少家还没有详细制订出来，但《草案》规定，全市的烟花爆竹将实行定点销售。销售点由市、区供销合作社和公安机关共同指定，原则是确保安全、从严控制、合理布局、方便群众。同时，在禁放区域内不准销售烟花爆竹。

　　有关人士强调，《草案》只对烟花爆竹销售点进行管理，而不针对生产厂家。烟花爆竹生产厂家的管理依据是国务院的《民用爆炸物品管理条例》。

　　另外，《草案》保留了旧条例的规定，个人或单位直接责任人违规严重的，将依照治安管理处罚条例的规定处十五日以下拘留，构成犯罪的还要追究刑事责任。

　　记者庞山岚杨道彬实习生梁爽摄影黄洋

　　新闻背景

　　为何改“禁”为“限”

　　1997年10月1日开始，重庆实施《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例》，但人们对春节燃放烟花爆竹传统习俗的怀旧情结不断增长，违禁现象越来越多，管理难度也加大。

　　对此，重庆市人大代表对相关情况进行了调研，认为重庆已经具备开禁条件。首先，原来普遍存在的危旧房屋现在大多已拆除或改造，抗御火灾能力增强。其次，现在的烟花爆竹品种已趋于环保、安全。另外，目前国内原来“禁放”的近300个城市中已有200多个改“禁”为“限”，使重庆要求开禁的呼声增大。即使不开禁，部分市民也大多在随意燃放，增大了安全隐患，所以改“堵”为“疏”顺应了民心。

　　多数市民

　　赞成燃放烟花爆竹

　　调查表明：反对禁放占60％，支持禁放占30％，中立者占10％

　　目前，重庆市正在酝酿修改《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例》，燃放烟花爆竹有望在明年春节改禁放为限放。昨日，记者对100名市民进行了随机采访，结果表明，反对禁放占60％，支持禁放占30％，中立者占10％。

　　反对派：三大危害不宜解禁

　　“燃放烟花爆竹是千百年来留下的民俗，民俗固然重要，但人们的身心健康更为重要，民俗可以不断更新！”渝中区的罗先生坚决反对烟花爆竹解禁。他说，燃放烟花爆竹的危害重大。因为烟花爆竹燃放会对空气造成严重污染，使空气含有大量危害人体的气体，重庆的空气质量本来在全国就居后，3年增加36亿环保投资就会被烟花爆竹炸为泡影。此外，烟花爆竹燃放响声大，属于噪音污染，谁都不想自己家熟睡中的孩子被烟花爆竹惊醒，有心血管病和高血压的人更是受不了爆竹声那突如其来的巨响。最主要的还是烟花爆竹燃放对人身安全存在严重隐患，重庆的气候以及人口密度不适合燃放烟花爆竹，因为重庆人口密度一直高居全国前列，加之气候比较阴湿，燃放后的烟雾也难以扩散，烟花在高密度的人群中燃放后必定会带来严重隐患。

　　“为安全起见，最好别解禁。”江北区一名离休老干部说，禁止燃放烟花爆竹功在当代，利在千秋。

　　支持者：改“禁”为“限”势在必行

　　“坚决拥护改禁放为限放，因为燃放烟花是中国人的传统，过年没有鞭炮声总是感觉缺少了过节的那种气氛，中国的传统节日总让人感觉特别的冷清，相反，国外的情人节、圣诞节却搞得热热闹闹。”某大学三年级一名学生这样说。中国的传统就是爆竹声声辞旧岁、迎新春，燃放烟花爆竹是古老风俗，应保留，不然，一点节日气氛都没有了，现在，洋节日之所以逐渐占主导地位，就是因为有那种气氛，所以赞成在春节等重大节日对烟花爆竹开禁。

　　重庆一位区政府的领导说，限放比禁放强。一方面，在重大节日燃放烟花爆竹是中华民族所特有的文化精髓，另一方面，燃放后带来的安全方面、环保方面的负面影响也不容忽视。限放的法规出台后，相关措施也一定要跟上，如在禁放地点设置禁放标志，加强宣传和教育，把责任落实到基层，加大对违规行为的打击力度，相信限放应该是可行的。

　　中立者：“只要高兴就好”

　　“烟花爆竹燃放后留下的必定是成堆的垃圾，还可能引发很多安全隐患，但燃放烟花爆竹是我们中国的传统民俗，是许多人都难以摒弃的传统观念，现在越禁止却越想念。”一家公司的员工说自己家没燃放烟花爆竹照样过年：唱歌、打牌、看春节联欢晚会……一家人还是非常快乐。而在新年钟声快要敲响的时候，小区里一些住户偷偷地燃放鞭炮以示庆祝，大家对此也不觉得奇怪。

　　许小姐表示，过年就图个高兴、吉利，不管用什么方式，“只要高兴就好！”记者问道：“你对解禁怎么看呢？”她说，一年一度的春节如果能够热闹一些，应当说是一件好事，但一部分市民的素质还不高，是禁放的根本原因！假若放鞭炮的市民在高兴的时候多想想他人，多想想自己的行为是否会影响别人，甚至是否会给国家给社会带来损失和伤害，从而注意适当约束自己的行为，自觉注意放鞭炮的时段和场合，我想政府和老百姓都会支持开禁的。

　　人大代表：改“禁”为“限”顺乎民意

　　重庆市人大代表刘绍璋认为，《条例》自1997年实施以来，对减少主城区环境污染、减少火灾、人身伤害等安全事故的发生，保障国家集体生命安全发挥了积极的作用。

　　但是，人们对春节燃放烟花爆竹传统习俗的怀旧情结不断增长，在春节期间违法燃放烟花爆竹的现象日益增多，是“禁”是“限”，应从老百姓中寻找答案。

　　重庆市政协委员张学良认为，燃放烟花爆竹屡禁不止，自《条例》实施以来，仍有许多市民要燃放烟花爆竹，近几年还呈蔓延之势，证明市民有燃放烟花爆竹的需求和愿望，地方立法应尊重民意，改堵为疏，改“禁”为“限”，以体现立法的人性关怀。逢年过节燃放烟花爆竹是中华民族的传统习俗，是传统文化的组成部分，全国实施“禁放”的近300个城市中已有200多个改为“限放”，“限放”已是大势所趋。

　　公安机关：加大惩处力度

　　据重庆市公安局法制处处长刘光敏介绍，烟花爆竹的归口经营管理是由“禁放”改为“限放”的关键措施之一，只有实施归口经营管理才能达到限区域、限时间、限品种的目标，否则，“限放”将流于形式，最终导致“限放”工作失控，造成“全面开禁”的后果。同时，修改后的《条例》加大了惩处力度。如果在“禁放区”内的单位或者个人销售烟花爆竹的，没收全部烟花爆竹和违法所得，并处一千元以上二万元以下处罚；单位燃放烟花爆竹的，处五百元以上一万元以下罚款，并对直接责任人处二百元以上二千元以下罚款；个人燃放烟花爆竹的，处二百元以上二千元以下罚款。

　　记者庞山岚杨道彬实习生梁爽