加大有效投入，南京敲起重锤

　　【南京日报报道】昨天，市政府召开第八次全体（扩大）会议，要求全市进一步扩大有效投入，全方位拉动经济增长。此前，在短短不到10天的时间内，我市已就加大有效投入召开了加快工业投入、利用外资讲评、郊县大项目推进等专题会议。种种迹象表明，面对经济运行中出现的新情况、新问题，市委、市政府不仅给予了高度重视，且已采取切实举措。加大有效投入从何入手？工业首当其冲。在今年目标中，工业承担了530亿元的投入重任。对此，我市将着力抓好210个重点项目的推进和开工。与此同时，服务业要成为投入的生力军，

这是我市对转变经济增长方式提出的新要求。在工业、服务业加大投入的同时，农业、社会事业也将有所突破。此外，继续深化改革，依旧是今年经济发展的重点之一。我市将通过企业的改革，建立和完善现代企业制度，使大企业成为吸引大投资的平台，并从根本上增强企业加大投入的内生动力和活力。同时，还将通过投融资改革，进一步发挥投资平台的作用，激活民间投资，鼓励和引导社会投资以独资、合作、联营、参股、特许经营等形式，参与经营性基础设施和公益事业项目建设。

　　市发改委：激发加大投入的内在活力

　　如何全力扩大有效投入，从而全方位拉动经济增长？市发改委主任李琦昨天在接受记者采访时说，我市经济正处在加快发展的重要关口。一季度各项经济指标完成情况，使我们更加清醒地认识到南京与先进地区的发展差距。面对咄咄逼人的城市竞争态势，我们必须围绕投入的速度、结构、效益和增长方式四大主题，努力扩大有效投入，确保我市全年投资目标任务的完成，确保对经济持续快速增长的有力拉动。李琦说，从发改委的职能看，主要从以下几个方面抓好有效投入增长：一是深化改革，激发企业投资活力。对大企业在投入发展上要加大支持服务力度，引导和支持大企业开展购并重组，鼓励和支持它们与国内外的产业巨头合资合作。积极深化国有企业改革和改制，扩大企业投入的内生动力，切实提高企业的盈利能力，激发企业的投资活力。按照《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》要求，充分激活民间投资。二是扩大开放，营造企业投资空间。要以更新的思路和举措，扩大开放市场，放宽投资领域，允许国际资本和民间资本进入法律法规未禁入的基础设施、公共事业及其他行业和领域。加快推行非经营性政府投资项目“代建制”。创造条件推行经营性基础设施项目的业主招标制度。继续办好“重大项目投资洽谈会”和“金秋经贸洽谈会”，放大两会效应。三是创造环境，促进企业投资增长。转变政府管理职能，取消企业投资建设项目审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。按照“权限能放则放”、“手续能减则减”、“效率能快则快”的原则，把企业投资主体地位真正落到实处。要加强银企合作，推进优质项目与金融资本的嫁接，同时积极争取国际金融组织贷款。四是完善政府投资体制，规范政府投资行为。严格执行政府投资项目的咨询评估制度，推进政府投资项目的专家评议制度，逐步实行政府投资项目公示制度。规范政府投资资金管理，逐步实现政府投资资金管理的科学化、制度化和规范化。早日出台《南京市政府投资项目管理办法》。

　　工业：要挑有效投入大梁

　　扩大有效投入，工业要挑大梁。昨天，市政府副秘书长、经委主任刘建说，我市近几年工业之所以能够快速发展，主要得益于坚持不懈地加大了工业投入。当前，将牢牢抓住加大工业有效投入这一牛鼻子，确保实现全年530亿元的工业投入目标。谈到发展举措，刘建表示，面对资源的约束，将进一步盘活存量，向破解难题要投入，如建标厂缓解土地压力，盘活和挖掘大企业能量资源，盘活利用城区工业楼宇资源等。在拓展增量上，向招商引资要投入，以开发区为载体大力推进产业链招商，扶持民营工业发展，强化银企合作加大融资力度。今年还将进一步支持和鼓励企业实施重大技改项目，加快企业技术创新步伐，加速循环经济发展，以此拉动投资。此外，还将抓好政府综合协调服务，向投资环境要投入。抓投入，挑大梁，已成为各大企业的共识。南汽集团总经理俞建伟说，确保有效的投入，才能增强发展后劲，今年集团预计投入8亿元，用于南京菲亚特增资、南汽跃进基地建设、无锡分公司后继产品的开发等投资。本月南汽跃进新基地已正式启动，新基地除了确保轻卡的全新工艺水平的生产之外，还将推出重型卡车，这是南汽首次启动重卡项目。金陵石化董事长王永玉说，加大技改投入，走内涵发展之路，金陵石化经济规模因此不断扩大。以炼油装置为例，经过两轮改造，目前的年炼油能力已达到了1350万吨。下一步，还将改造一套装置，使年原油加工规模达到1600—1800万吨，从而使金陵石化真正成为具有世界规模的高含硫原油加工基地。

　　外资企业：增资扩股亮点频现

　　弓箭玻璃新增总投资7000万美元；A．O．史密斯热水器公司增资3600万美元；乐金化学新增总投资5745万美元……这两天，记者深入各开发区采访，听到最多的是外资企业增资扩股的利好消息。南京经济技术开发区管委会主任梁学忠说，增资扩股正在成为开发区利用外资的新动向。把准了外资投入新动向，就等于抓住了招商引资的关键。江宁开发区近年来招商也出现了这样的新动向。据介绍，今年头3个月增资企业达到10家，总增资额超过5000万美元。记者了解到，当前我市一些大型国有企业，正借改制契机积极推进与国际同业的强势企业合作重组。去年刚与中国电子集团重组的长江电子，又在引入新的战略伙伴推进半导体引线框架项目的合资。

　　开发区：奋战二季度确保“双过半”

　　面对一季度利用外资面临的严峻形势，作为主战场的开发区近来不断对标找差距，力争在二季度打个翻身仗，确保实现“双过半”。各大开发区均已拿出了应对举措。江宁开发区有关负责人表示，今年将着重抓好在手项目的落实，把在谈的项目分解到每个人头，确保二季度落实15—20个汽车配套类项目；继续加大对欧美等国家和地区的引资力度，加大境外招商密度，每个季度、每个月份都将组织境外招商；抓以商引商的推进，重点跟进统宝、华宝和通用磨坊等龙头企业，在促进其增资扩股的同时，努力延伸产品链，拉长产业链。高新区有关负责人表示，今年将抓住与浦口区资源整合的契机，以“实际到位外资翻番、固定资产翻番、入区企业开工率翻番”三个翻番来实现大发展，即实际利用外资达到2．2亿美元、固定资产投入达到30亿元、将有22家企业新项目开工，建设工程面积达到47万平方米。近日，高新区在引进龙头型、基地型大项目上也取得初步成绩，高新区浦口区联合招商，与新恒基国际集团签订了“化合物半导体产业应用基地”的合作框架协议，总投资约100亿元。在新港、化工园，一批项目正在加紧推进中。南京化工园管委会常务副主任鲁毅说，今年化工园将迎来开工投产的高峰期，全年开工建设千万美元项目20个，亿美元项目4个。我们将利用这一发展势头加快产业链延伸，全年目标实现合同利用外资6亿美元，实际利用外资1．7亿美元。

　　民营经济：从量变到质变

　　去年以来，南京民资正加速进入民营经济领域。据市工商部门统计，在720家民企增资扩股的同时，全市民营企业的注册资本总额，已从年初的559亿元提升到789亿元，净增资本230亿元。这一变化标志着南京民营经济的发展，正由数量增长型向质量提高型转化的速度加快。业内人士分析民企迅速增资的缘由时说：一是老牌民企规模扩大。去年有720家民营企业因市场需要和自身发展要求，进行了增资扩股，净增注册资本31亿元（包含一季度）。二是国有企业身份改变。近500家民营企业去年参与对国有集体企业收购、合资控股，资本额28．9亿元。三是企业上市融资步伐加快。继苏宁、三宝相继上市募集资本5亿元，鸿国国际通过扩股再融资1个亿，今年一季度，中圣集团又成功在新加坡挂牌上市，使我市直接上市企业的民营企业总数达到了6家。四是外地民资纷纷涌入。去年全市有1万多个外地投资者在宁创办民营企业，总出资额60亿元，占去年全市新办企业注册资本总额的31．8％。

　　江苏高通：1亿元投入“修得正果”

　　3月31日，国家发改委在其官方网站公布，核准深圳华为、宁波奥克斯、江苏高通等5家公司手机牌照申请。获得南京唯一一张手机牌照，江苏高通的负责人颇为自得：“5年1亿元技术投入，终于修得正果。”江苏高通之所以能脱颖而出，正应了一句话：机会总是青睐有准备的人。该公司副总经理辛晖介绍说，成立于1999年的江苏高通，2001年，介入手机研发。2003年，销售收入为2．14亿元。到2004年，纯利达到了1亿元。尝到研发“甜头”后，公司不断加大研发投入，5年来投入1亿元资金用于研发，3个研究所有近570名研发人员，已经拥有10多项专利，跻身国产手机研发梯队前10位。辛晖透露，公司目前已经向TD—SCDMA联盟提交了加入申请，公司的研发将从下半年开始转向3G领域，最终目标是介入到手机芯片的制造中去。据预计，高通在获得牌照后，加上明年国内3G市场的启动，公司销售额将从现在的20亿元增加到40亿元左右。

　　长江管道：2亿元打造通江平台

　　上月底，市发改委、规划局、水利局等8个部门在浦口的现场办公，让南京长江管道集团董事长伊德云吃了一颗“定心丸”。该集团终于有了通江达海的平台。按照约定，该集团将在板桥汽渡附近，投资2亿元兴建一个占地200亩的5000吨级的企业自备码头。成立于1991年的南京长江管道集团，主要生产民用重型钢结构，桥梁、公路、地铁用各种金属结构等制品。就在企业快速发展的同时，伊德云发现，由于承接工程量的逐渐扩大，原来使用的一些小码头已无法满足动辄上千吨的运输需求。伊德云说，目前我国桥梁建设方兴未艾，所以，增加企业投入，扩大企业规模，当务之急就是要打造一个通江达海的平台。本报记者　施勇君　师擎　许震宁　解悦　李涛　王馨(编辑　田木)