廓清湘南模式新思路(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月13日08:09 潇湘晨报

郴州目前正致力于吸引更多珠三角企业搬迁到当地

　　记者马静摄

　　在大湘南三市中，如果说衡阳以其雄厚的工业势力担纲起中心城市的重任，那么新兴城市郴州则凭借其惊人的发展速度争得了增长极的地位。

　　4月11日，郴州市委书记李大伦在接受“走进大湘南”报道采访团的采访时说，郴州的腾飞，得益于与时俱进的经济发展思路，得益于廓清了中部崛起湘南模式的新经济思路。

　　城建新模式

　　授权企业市场化运作

　　郴州是从原郴县城关镇基础上发展起来的，在1995年撤地建市前，城区建成区面积还不足22平方公里。

　　如今的郴州城却是另一番景象。郴州大道、万华大道、香雪路等20多条城市主干道修整一新，五岭广场、兴隆步行街等商务休闲中心人头攒动……城区面积扩大到了40平方公里。10年，成就了一个新郴州。

　　郴州市建设局官员李平学坦承，对于巨额的建设资金，财政肯定负担不起，必须打破“有多少钱办多少事”的旧观念，大胆探索与市场经济相适应的城建发展新路子。“10年中，郴州完成城市建设投入70多亿元，除银行贷款外，80％以上的建设资金来自市场融资。”李平学说，政府从具体的项目投资者和经营者的身份中脱离出来，变为城市建设的设计者和投资、管理的监管者，把项目融资、经营和管理等都授权给企业来运作。

　　公司的市场化运作，既规避了政府投资的风险，又形成了城建资金“政府少量投入启动、信贷适当负债调控、社会大量筹集主动推动”的多元化投资体制，使郴州城市建设逐步走上投入产出基本平衡、开发建设滚动发展的良性循环轨道。

　　环保新概念

　　招商选资严控污染

　　郴州素有“中国有色金属之乡”、“南方重点林区”、“湖南能源基地”、“中国银都”等称号，现已探明的矿产资源有7类70多种，其中钨、铋、钼等储量居全国之首。资源优势是郴州人向外推介自身的首选，但一个不可回避的问题是，资源尤其是矿产资源开发产业会给环境带来一定程度的损伤。

　　经过一轮快速增长后，如何以科学发展观来促进当地持续、稳定的发展，是郴州目前需要解决的一个急切问题。郴州市商务局党组副书记、常务副局长黄广福认为，一个好的解决方式是在对现有污染企业进行大力改造的同时，对以后的引进项目实施审查控制，有条件招商选资。

　　在回答记者有关环保问题的提问时，李大伦也给出了相同的答案。李大伦说，郴州市下一步发展的重点是高附加值的高科技产业，如打造全省第二的电子信息产业基地和大力发展生态旅游业。对于矿产品，则实施精深加工战略，打造全国有色金属深加工基地。

　　区域新定位

　　掘金“红三角经济圈”

　　“红三角经济圈”最初是由全国政协副主席、香港著名爱国实业家霍英东先生构想并提出的，指湘南的郴州、粤北的韶关和赣南的赣州紧密相连的三角地带。

　　三市同属革命老区，经济形态和水平相当，但由于分属3省，在客观上造成了3市近在咫尺却缺乏相互合作的局面。霍英东设想，“红三角经济圈”应尽量消除行政区划分割所造成的负面影响，共同打造区域经济，并进一步辐射华南地区。

　　这一概念提出之初，“靠北向南”的郴州没有太在意。2003年，当首届中国“红三角”特产展销暨经贸洽谈会将于当年10月30日在广州南沙开幕的消息一经发布，立即引起了珠三角业内人士的欢呼：“随着红三角经济圈的建立，珠三角地区发展空间不足、自然资源和人力资源有限的局面将有望得到改善。”而2000多家港澳及粤赣湘客商的参展规模，仅地方特产展销一项就蕴藏了数十亿元的商机，也激活了郴州的热情。有“中国银都”之称的永兴县及时发力，大获成功。据统计，2004年1月－8月，永兴县借助“红三角经济圈”带来的机遇，共吸引粤港澳客商投资1200余万美元。

　　在2004年第二届中国“红三角”经贸洽谈会暨旅游推介会上，郴州夺得头魁。3市共发布项目1500个，46个项目进行了集体签约，签约额达到了82亿元人民币，其中郴州发布项目660个、签约项目27个、投资额达到69亿元人民币。

　　发展新思路

　　融入粤港澳经济大家庭

　　加入“红三角经济圈”让郴州迈出了融入华南经济圈的实质性步伐。而借助广州经贸平台，建成华南产业梯度转移、能源供应、有色金属、劳务输出、鲜活产品和农产品的深加工等基地，郴州进而真正成为粤港澳乃至东南亚地区产业、经贸、生态和旅游的“后花园”。

　　在南中国的经济加速起跑中，郴州人找准了自己的位置：不慕虚名，甘当配角，主动为广东和港澳经济向内地的延伸提供配套服务，融入强势经济。李大伦笑谓“没有比郴州更合适的‘二传手’了”。这一切入点确定后，郴州经济发展的脉络就十分清晰了：为沿海与内地经济的一体化提供服务，主动搞好“接气”工程建设，从广东和港澳的“山那边”变为广东及港澳经济大家庭中的一员。

　　就像当年东莞吸引大批服装、鞋业、玩具企业从香港、台湾迁粤一样，郴州目前正致力于吸引同样的劳动密集型企业从珠三角搬迁到湖南。黄广福说：“现在的郴州如同10年前的东莞，郴州正在迎来招商引资的春天。”

　　仅2004年，便先后有中国国际贸易香港有限公司、香港华润电力控股有限公司、澳大利亚金海国际有限公司、深圳博利昌公司等20多家境内外知名企业和企业集团来郴州落户。2004年，郴州实际利用外资1．48亿美元，实际利用内资68亿元，同比增长74．6％。

　　在“请进来”的同时，郴州也大力实施“走出去”战略。黄沙坪矿与中国冶金集团总公司、株洲冶金集团合作在巴基斯坦开发的铅锌矿项目已正式签约，总投资达到6亿元人民币。

　　郴州，这个古来素称“瘴痍之地”的地方，如今不仅成为湘南最活跃的经济增长极点，更开始在世界经济大舞台上显露峥嵘。