陕西向企业收“帮困基金” 省法制办称有依据

　　本报昨天对陕西省从1996年开始向餐饮、娱乐等企业征收“帮困基金”一事进行报道后，在当地引起了强烈的反响。

　　省政府法制办：

　　征收“帮困基金”是为了帮助贫困群众，出发点是好的

　　陕西省政府法制办公室经济法制处处长岳喜栋告诉记者，陕西征收“帮困基金”符合国家有关规定，有政策依据，经过了上级有关部门的批准，陕西省政府此举是为了帮助贫困群众，出发点是好的。岳喜栋认为，至于征收“帮困基金”属于什么行政范畴，法律目前还没有明确规定。

　　餐饮企业：

　　征收“帮困基金”是“杀鸡取卵”，给企业增加了沉重的负担

　　西安国力仁和公司总经理张荣生说：“征收‘帮困基金’的做法是杀鸡取卵，给企业增加了沉重的负担。”

　　国力仁和是西安市十大商贸品牌企业之一，也是西安市餐饮业里的纳税大户。国力仁和2000年从成都来到西安发展后，就一直为缴纳“帮困基金”而烦恼。张荣生向记者算了一笔账：投资700多万元，3年以后才能收回投资，然后需要资金用于设备的维护更新，还有饭店的重新装修，一般在5年以后才能实现赢利；同时，现在的市场竞争也非常激烈，西安市去年一年就增加了3000多家餐饮企业，企业的经营困难越来越多。张荣生说：“国力仁和就解决了200多人的就业，3年来共依法纳税300多万元。再向我们收取此类费用，实在不应该。”“再说了，交了这么多钱，都用在什么地方了，也从来没见什么人告诉过我们。”

　　律师：

　　“帮困基金”引起不满，在于它定义不准，运作不透明

　　“这与我们国家目前正在大力倡导的依法行政的精神大相违背。”陕西克利律师事务所律师毛家兴认为，“既然法律没有明确规定，陕西省就不应该钻法律的空子，凭空给企业增加负担。”

　　毛家兴说，“帮困基金”之所以引起了企业的不满，主要在于它：定义不准、运作不透明。说它定义不准，是因为“帮困基金”究竟属于什么范畴并不明确，如果是公益性事业，应该属于公民自愿，不能强行征收，更不能规定一定的比例；如果不是，那也应该由国家的有权单位来授权，而且谁来征收，怎么征收，都应该符合法律。说它运作不透明，是因为“帮困基金”都帮谁了？由谁来监管基金的使用？出钱的所有企业都应该享有自己的知情权。

　　省社会科学院研究员：

　　只对某个行业征收，就会让这个行业缺少自由竞争机会

　　陕西省社会科学院研究员杨明丽认为，陕西省征收“帮困基金”的方式不合适。她说，整个社会都有扶贫帮困的义务，如果征收，就应该所有行业都征收，如果只对某个行业征收，就会让这个行业缺少充分自由竞争的机会。陕西经济在各省中不算最落后的，如果只有陕西征收“帮困基金”，那对陕西的投资环境就有破坏作用。征收“帮困基金”也不利于企业的稳定发展，应该规范到企业的税收上来。（《人民日报》2005年04月13日第十版／记者王乐文）（责任编辑:姚笛）（来源：人民日报）