大连在全国率先建立基层工会法律顾问制度
人民网大连视窗4月12日电 记者王科、赵君报道：4月10日下午，辽宁北方明珠律师事务所谢国忠律师接到了大连固特异轮胎有限公司职工陈玉莲的咨询电话，“谢律师，如果临时工在工作中受伤了怎么办？”“企业应当及时对工人申报工伤鉴定，如果企业不申报，劳动者可在一年内向工伤鉴定部门申请鉴定。鉴定后若属于工伤，则按工伤等级享受工伤保
险待遇。”谢律师耐心地给予解答。陈玉莲高兴地说：“有了法律顾问，遇到问题随时都可以咨询了。”4月8日，大连市正式启动了工会法律顾问制度试点工作，大连成为全国首个建立基层工会法律顾问制度的城市。据了解，试点工作首先在大连十家企业工会及15个街道、乡镇工会展开，担任法律顾问的律师将向基层工会提供免费的法律服务。经过半年左右的试点，工会法律顾问制度将在全市推广。
近年来，大连市委、市政府十分重视社会的稳定和大连的全面进步和发展。随着农村劳动力的转移，进城务工人员成为产业工人的主要来源，维护职工合法权益、建立稳定和谐的劳动关系成为构建和谐大连的一项重要内容。为此，大连市总工会不断完善职工法律援助工作，健全工会法律支撑体系。去年，大连市总工会成立了职工法律援助志愿者工作站，组建了志愿者队伍，为职工提供法律政策咨询、代写法律文书、提供劳动仲裁和诉讼代理等服务，一年来共为职工提供法律援助服务11729人次；放宽了法律援助的标准；制定和完善规章制度强化职工法律援助工作的规范管理；并从2004年起把每年的4月8日定为大连市职工法律援助日，采取多种形式向职工开展法律法规的宣传、咨询以及援助行动。实践证明，开展职工法律援助工作已成为工会维护职工合法权益的重要内容之一，工会系统职工法律援助机构也正逐渐成为各级工会组织履行维护职责的有效载体。
“在工作中，我们发现，对职工提供的法律援助都是在案件发生以后，援助的对象主要是职工个体，因此援助的力度不够。如果把矛盾化解在萌芽状态，从源头治理，从针对职工个体维护上升到对职工整体的维护，那么就会减少职工合法权益受侵害的事件发生。”大连市总工会法律部部长刘国臣如是说。今年，大连市总工会创新和延伸职工法律援助的模式，推行基层工会法律顾问制度，为基层工会免费聘请法律顾问。工会法律顾问针对工会工作相关的法律业务提供顾问服务，如对工会业务上的法律问题提供法律咨询，协助工会草拟、审查劳动合同、集体合同以及与劳动关系有关的用人单位规章制度和其他法律事务文书，参与工会与行政的平等协商等法律事务谈判，参与劳动争议调解工作等。把法律援助由“被动咨询”变为“主动参与”，“事后救助”变为“事前控制”，使职工法律援助真正地融入到劳动关系中。
据了解，大连工会法律顾问制度启动后，首批试点单位工会向职工公布了法律顾问的电话，法律顾问对工会工作提出了意见和建议。工会已在各自法律顾问的协助下，结合企业实际制定了工作计划，如设置法律顾问工作日，为职工提供法律服务；法律顾问参加工会工作会议，从法律的角度对工会工作提出意见和建议；定期开展法律宣传、法律顾问讲坛活动等。
试点单位之一、外商投资企业大连固特异轮胎有限公司工会主席孙淑萍说，建立工会法律顾问制度是工会工作的需要，工会多了助手与后盾，如果企业要求解除劳动合同，或要出台重大规章制度及工资协议等，工会法律顾问就可以协助工会审查合理性，从源头上促进企业劳动关系的和谐。通过为职工提供各种服务，充分调动职工积极性投身企业生产，实现双赢。律师对工会干部进行法律知识培训，也使工会自身能力建设得到加强。我们向职工公布了法律顾问的电话，职工可随时咨询。我们计划把工会业务与律师的法律专长结合起来，结合国际上工会处理劳动关系的惯例，在平等协商上让律师多参与，并对集体合同进行审查，加强完善集体合同制度和平等协商制度，建立健全平等协商机制。
