2005年4月11日召开的市“十一五”农业、农村和山区发展规划编制工作会提出,要以科学发展观来统领“十一五”规划的编制工作,实现经济增长方式的转变,激发农业、农村和山区发展的内在活力。副市长牛有成、市农委主任李进山出席并讲话。
编制“十一五”规划是全面建设小康社会，推进郊区现代化的需要，编制规划以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照创建和谐社会的要求和率先基本实现现代化的
目标，把握农业、农村和山区发展面临的突出问题和主要矛盾，提出“十一五”期间北京农业、农村和山区发展的战略目标、发展思路、具体步骤和配套措施。
根据统一安排，农业、农村和山区规划编制的时间进度大体分四个阶段：研究起草阶段，在消化吸收前期研究成果、广泛调研和充分研讨的基础上，完成专项规划的初稿，6月底前完成论证：衔接论证阶段，对照综合规划，进行规划衔接和专家论证，充分听取各方面的意见；审议修改阶段，规划经修改完善后报主管市领导审定：对外发布阶段，由市发改委会同市农委联合发文发布。为做好规划编制工作，市农委提出要加强前期研究，明确发展目标：加强规划衔接,形成规划合力：强化工作深度，提高规划可操作性：充分发扬民主，提高社会参与度。
牛有成讲话说，“十一五”规划的一个突出特点是在规划编制中引入区域均衡发展的理念。做好规划编制工作，要以科学发展观为指导。在处理人与自然的关系上，不能不顾实际讲“人定胜天”，要充分考虑资源和环境的承载能力：要克服过去突出强调经济增长而忽视可持续发展的缺陷：规划中凡涉及到产业发展及重大项目建设的内容，要充分考虑水资源、土地资源等因素及生态环境的承载能力。
