上海“黑职介一条街”挺火打工者“自愿”上当(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月13日14:29 新华网

　　全市有一半职介所是“黑”的，劳动监察部门打击困难，打工者还“自愿”上当

　　提示

　　一串数字在不断更新：2004年全年，上海共查处黑职介690户；而今年前三个月，这个数字就已达到1106户。有迹象表明，近年来，与在沪外来务工人员的逐年增多相伴的是，有关部门查获的黑职介数目也在持续攀升。

　　一场“猫鼠游戏”正在火热上演：劳动监察部门“重拳”--ADV_CONTENT-->出击，“黑职介一条街”上几十个卷帘门慌忙拉下。然而，几天后，当“大盖帽”的“回马枪”杀到时，一张张熟悉的脸犹在，职介生意还是一派兴旺。

　　在国内许多城市，类似这片“灰色地带”上的“追”、“逃”景象，还不曾引起当地市民的留意，但却演绎着那些初来乍到的外地人心里深深的无奈。为什么求职者明知这些职介“涉黑”，仍然心甘情愿地上钩？为什么无证无照的“黑鼠”，依然能够大行其道？“猫鼠游戏”，为什么总也玩不完？

　　能否设法打通一条外来工求职的有效渠道，是否切实解除这些人的生计之忧，是对一个城市是否充分展现服务全国姿态的重要考量。

　　“黑职介”黑手伸向外来务工者

　　交了中介费，被“专车”拉着一家家面试，又一次次被“用人单位”拒绝。工作没找到，兜里的500块钱却只剩下了3块

　　进城才一个多月的安徽青年小李回忆起初到上海的经历，至今还打冷战。农历元宵节过后，小李怀揣500元，只身来到上海。刚走出火车站，就有一位中年妇女迎上前来，“刚来上海吧？找工作吗？”随即递上一张列有十多个单位提供的岗位需求清单，在清单的“工资标准”一栏内，有不少岗位注明“工资2500元／月”，这让小李看得怦然心动。小李跟着这位笑意盈盈的大娘来到一家名为“佐电商务信息咨询有限公司”的办事窗口，交上200元“保证金”，手点着其中一个“月薪3000元”的职位用力指了指。令小李感到遗憾的是，面试之后，他被那家“用人单位”拒绝了。小李只怪自己够不上人家的“门槛”，根本没有想到，他已经不知不觉地陷进了一个“交钱、失败，再交钱、再失败”的漩涡。

　　这家职介公司借“专车接送”的名义收了“车费”，载着小李和其他一些外来人员，在一个个“用人单位”之间往来奔走。不到一个星期，清单上的公司几乎走了个遍，可小李还是没有找到工作，一摸兜里，竟只剩下了3块钱。

　　春节过后，大批外来务工者返回城市，一些非法职介利用他们求职心切的心理，将黑手伸向他们。在上海一些地区，屡禁不止的黑职介“繁殖”速度相当惊人，更有一些地区，已经从过去的“黑职介一条街”，俨然演变成了“黑职介镇”。上海市劳动监察部门曾在去年开展的“百日检查”中发现，在上海的部分区县，违法职介大行其道，甚至惊现“黑职介一条街”，在闵行区的颛建路、浦东的赵高路等，每条路上都发现有二三十家黑职介。而上海近日公布的“清理整顿劳动力市场秩序专项行动”统计结果进一步显示，就在闵行区某镇，劳动监察大队通过排查竟然发现，在整个镇100多户从事职业介绍活动的组织中，仅有4户是经劳动保障部门批准的正规职介机构。

　　今年2月21日至3月31日，上海各级劳动保障、公安、人事、工商部门联合开展了“清理整顿劳动力市场秩序专项行动”。日前公布的统计数据显示，在有关部门检查的2505户从事职介的单位中，违法从事职业介绍活动的单位为1650户，其中无证无照的黑职介有1106户，约占职介所总数的一半。在检查中，共责令退还非法中介费、没收违法所得共计26万多元。

　　有证据表明，被查获的黑职介，还只是总量的冰山一角。

　　“黑”人的“招数”不断翻新

　　派两辆卡车载上打工者在市内兜了两圈，谎称找不到那家“公司”，就掉头折返。打工者回到介绍所，这里早已人去楼空

　　松江区九亭大街上的宏城劳务介绍所曾打着为“永达电子厂”招工的招牌，收取百余名找工作者每人350元的中介费。然后派两辆卡车，载上这些打工者在市内兜了两圈。开至虹漕路，司机表示找不到那家“永达电子公司”，掉头折返。等这些茫然失措的打工者回到介绍所，这里早已人去楼空。

　　上海有关部门在近日的专项行动中发现，越来越多的黑职介“琢磨”出了一些新“招儿”：一些用人单位以招聘为诱饵进行坑骗，诱使求职者订立民事协议，试图规避行政机关的监管。另一些单位则先发给求职者一些产品资料，并收取几百元的资料费，要求他们过一周后考试，“考试合格就录用，不合格则不退资料费”，经过“考试”，绝大部分的求职者“不合格”，资料费被单位顺当地“黑”掉。

　　据了解，近年来，违法职介的骗术越来越高明，主要使用以下五大“忽悠”之术：

　　一是“多荐少录”，

　　一些用工单位明明只招几名员工，黑职介却揽下几十名、甚至上百名求职者前去面试，即使用工单位很近，也要求每人支付10元的“车费”，乘坐其提供的“专车”，车费皆归其所有。

　　二是“面试淘汰”，

　　有的黑职介向求职者收取320元（其中20元为报名费，300元为中介费），约定“如果因为求职者自身原因无法录用，只退中介费，不退报名费”，报名费因此顺理成章地落入其囊中。

　　三是“定期裁员”，

　　有的黑职介与一些用工单位串通一气，往往每隔三个月就“裁员”一次，黑职介称自己已经“成功推荐”求职者就业，理直气壮地收取中介费。

　　四是“会员经营”，

　　有一些黑职介实行“会员制”，一次性向求职者索要几百元“会费”，授予其“会员资格”，并向求职者承诺，如果面试不成功或“非本人原因”被辞退，在“服务期”内可继续获得免费推荐。但“会员”们发现，黑职介推荐的单位往往待遇和环境极差，根本无法忍受，只能主动辞职。

　　五是“挂羊头卖狗肉”，

　　大量黑职介往往打着人力资源公司、咨询公司的名义办证，却从事职业介绍，有一些甚至私刻图章冒充其他正规的职介所，以掩人耳目。

　　（责任编辑:郝锐）

　　劳动监察难以清除“游击队”

　　并非没有一个有效的方法，黑职介最终也是需要场所的。只是目前还没有相关的制度来保障，无法追究房东的责任

　　在上海市赵高路上，形形色色的劳务公司有近30家，这些黑职介门挨着门，到处贴满了招工的单子。推门朝里望去，一屋子的外来工熙熙攘攘。

　　当监察部门的车子驶近时，一家家黑职介的店员们立刻七手八脚地拉下卷帘门，迅速退回屋里，锁上门，执法人员只能赶紧追上去加以制止。赶得不够及时的，店主就揣上财物，悄悄从后门溜走，一间空空如也的屋子里，只留下一张桌子、一部电话。然而，几天过后，执法者巡查发现，这群“老油条”竟再度露脸，“市场”又是一派兴旺的景象。

　　“黑职介不难查，但是他们流动性太大了，成天‘打游击’，很难彻底清除。”上海市劳动监察总队副队长庄雅彪对记者说，大多数黑职介人员就是靠着桌子、电话、卷帘门这三样东西，“打一枪换一个地方”，这让监察部门总也追不完，剿不尽。据了解，上海有关部门对此已经不断加大巡查力度，但事实证明，“回马枪”的威力相当有限。

　　“并非没有一个有效的方法。”庄雅彪分析说，黑职介即便是四处流窜，最终也是需要场所的。有关部门完全可以从房屋租赁环节严格把关，明确规定对违法向黑职介出租场地的房东也要作出处罚、予以制裁，这样就能从源头上加以遏制。“问题是目前还没有相关的制度来保障，我们无法追究房东的责任。”

　　庄雅彪还告诉记者，上海目前参与黑职介清查工作的有劳动保障、公安、人事、工商等四个部门，分别行使不同层次的职能并形成合力，可是事实上，它们对黑职介的处置往往仅限于取缔或处罚等行政手段。他说，近年来，黑职介中不乏一批欺诈情节严重、涉嫌构成非法经营罪或者诈骗罪的组织，但由于司法机关要立案侦查须经举证等一系列严格程序，而实际操作中，对黑职介的取证往往非常困难，“大多数劳动者在权益受到侵害后，往往选择逃避，自认‘花钱买个教训’，而不是及时站出来，我们常常连一个受害人都找不到。”

　　目前有关部门对黑职介的处理方式也只能限于行政手段，而无法对相关人员采取强制性的制裁，难以达到应有的惩戒力度。据透露，上海今年清查出的1106户黑职介中，受到公安部门立案侦查的只有区区2户，每年差不多也都是这个数字。

　　“黄盖”们为何自愿挨打

　　“这么多人排着队，那我们岂不要等到明年才能上班吗？工作不好找，也只好赌一把了”

　　几名劳动监察员告诉记者，黑职介的敛财手法其实并不高明，求职者辨别起来也并不困难，有时“进门一看就明白”。现在的问题是，不少外来务工者明知这些职介“涉黑”，仍然心甘情愿地上钩，成了自愿挨打的“黄盖”。

　　在上海，劳动力市场的供求关系严重失衡，致使滞留在上海的相当一部分外地工长期找不到工作。数据显示，今年春节过后，上海的外

来人口超出500万，比去年同期增加约25％。与此同时，上海本地就业形势也逐年严峻，就业的总量矛盾未根本缓解，外来劳动力每年以至少40万人的数量涌入，郊区离土农民、失地农民已经超过60万，而应届大学毕业生预计在今年将突破去年的8.9万人，形成约10万人的新增就业需求。

　　庞大的就业需求，给了黑职介可乘之机。它们一不问学历，二不问身份，私刻公章，甚至兼营“急办”假文凭、假证件的“一条龙”服务，引得一些外来务工人员心动不已。

　　据了解，市场上不乏一些正规的职业介绍机构，但这些职介所对大多数外来务工者来说无异于“墙上的画饼”。“上海人都得排队等上好几个月，我们得等多久？”“正规的职介没有适合我们的工作，我们又没学过什么本事，怎么可能攀得上用人单位的‘门槛’呢？”不少求职心切而本身文化水平不高的外来务工者直言，他们对那些合法的招聘市场和职介机构，“没有信心，不抱希望”。

　　“这么多人排着队，那我们岂不要等到明年才能上班吗？工作不好找，也只好赌一把了！”初来乍到上海的河南务工者范小兵说。在上海，像他这样明知“街头职介”可能有假、但仍心存侥幸者不在少数。

　　黑职介为什么像杂草一般“春风吹又生”？劳动保障专家分析认为，归根结底，是由于城市缺失了一个能让外来务工者有序流动的职场和求职信息平台。对国内一些城市来说，只有堵截和疏导并行，尽快搭建一个真正能够提供外来工有效职业信息的平台，促成外来工市场的有序流动，才能从根本上铲除黑职介得以存活的土壤，这场玩不完的“猫鼠游戏”才有望结束。（新华社专稿/记者高路）

　　（责任编辑:郝锐）（来源：新华每日电讯）

上海“黑职介一条街”挺火 打工者“自愿”上当(组图)

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