在破解二元经济结构中创造和谐——重庆大城市带大农村战略纪实

　　新华网重庆4月13日电题：在破解二元经济结构中创造和谐——重庆大城市带大农村战略纪实

　　新华社记者 黄豁

　　8．2万平方公里的面积，是北京、上海、天津三个直辖市总面积的2倍多，人口3100多

万，却有三分之二的人口在农村，40个区县中有近一半为贫困县，直辖之初的农村贫困人口高达366万。这是重庆大城市、大农村并存，二元经济结构突出的真实写照。因此，在西部探索一条大城市带大农村的发展道路，便成为重庆面临的一项历史重任。

　　城市的辐射力带来农村发展力

　　4月10日，地处渝东南少数民族贫困地区的武隆县仍然春寒料峭，海拔1200多米的仙女山上雨雾萦绕，寒气逼人。龙堡塘村一间简陋的农舍中，温暖的火盆映红了村民淳朴的笑容。重庆市委书记黄镇东与村干部、农民围坐一堂，共谋脱贫致富大计。在先进性教育活动中，重庆进一步强化了市领导定点联系贫困区县的制度，22位市领导、18个帮扶集团直接联系18个贫困县和40个贫困村。

　　党员干部结对帮扶仅仅是重庆大城市带大农村战略的一个侧面。世界经济发展史表明，一个区域的发展往往依托于一些经济基础较好的“点”，再通过这些增长“点”向周围辐射扩散，从而带动整个区域经济的崛起。直辖8年来，重庆不断加大工作力度，加快发展以主城区为中心，万州、涪陵等一批大中城市为区域中心的城市群，做大做强城市经济，形成全市经济发展的火车头，从而使城乡关联度日益增强，梯级开发、渐次推进的城镇化进程不断加快。

　　目前，重庆主城区为核心的“都市发达经济圈”发展势头强劲，有的区人均ＧＤＰ已超过3000美元。以汽车摩托车、装备制造业为主体的现代工业，电子信息、生物工程、环保工程等高新技术产业发展势头良好，重庆主城对长江经济带和西南经济区的双重聚散功能日益增强。

　　构建城乡流通大通道

　　开了30年车的黄华生无法忘记，在三峡工程兴建之前，库区都是“晴天一身灰、雨天一身泥”的土路，从万州到重庆也要整整一天。三峡两岸地区长期处于封闭半封闭状态，人们出行大多乘船走水路。

　　以三峡工程的兴建为契机，库区的交通基础设施发生了翻天覆地的变化，三峡库区第一条高速公路——重庆到万州的高速公路将两地车程缩短到3小时。达（县）万（州）铁路、万州五桥机场的建成使用结束了三峡库区没有铁路、机场的历史。库区西接重庆，东至宜昌，北往陕西，南往湖北、湖南，都变得越来越方便，大大缩短了三峡与外界的距离。

　　按照党的十六大提出的西部地区基础设施建设10年取得突破性进展的要求，重庆大力调整交通发展规划，将20年交通发展目标整整提前10年，加强大城市对大农村的辐射能力。通过“八小时重庆”工程，最边远的区县到市区的时间由过去的2至3天缩短到现在的8小时；铁路、高速公路、机场、港口的加快建设，使过去交通不便的“山城”，初具长江上游和西南地区交通枢纽的雏形。立体交通网络不仅把“大”重庆变“小”了，更重要是构建起了城乡流通渠道，实现千家万户的农民与城市大市场对接。如今的重庆，各大商场、连锁店纷纷下乡进山；水果、粮油、生猪等大宗农副产品、土特产品批发市场如雨后春笋；以“公司＋农户”为主的产业化生产，更是把市场链条延伸到了农户家里……

　　“加减法”带来农村新气象

　　三峡库区是我国优良的柑橘产地，但是长期分散粗放的生产方式却难以形成产业优势。地处三峡库区腹地的忠县在先进性教育活动中，深入思考现代农业发展道路，提出打造“中国柑橘城”的目标，全县多年培育的施格兰柑橘产业化项目已建成基地果园5．5万亩，果汁加工厂一期5万吨生产线已正式投入生产。

　　像忠县这样“做加法”是重庆农村工作的一大特点。自2001年以来，重庆实施了“农业产业化百万工程”、“百个经济强镇建设工程”，提高农业发展的整体素质和效益。100多个市级以上的优质农产品品牌使重庆初步形成了一批优势特色农产品产业带，过去难以走出三峡的农产品如今正走向世界。

　　富裕农民首先要减少农民，对农村劳动力“做减法”。重庆2004年启动“百万农村劳动力转移就业工程”，通过技能培训、有组织输出和加强服务管理，提高了农村劳动力就业能力和组织化程度。直辖8年来，重庆先后有613万农村劳动力实现转移，创立了“重庆师傅”、“石龙技工”等劳务品牌，形成了建筑、服装、餐饮等优势劳务产业。去年，重庆全市农民人均纯收入达2535元，增长14．5％，首次超过城市居民的收入增幅。

　　专家认为，历史选择了重庆，重庆没有辜负历史。直辖8年来，重庆加快城镇化进程，强化连接城乡的“纽带”，逐步建立“工业反哺农业、城市支持农村”的体制机制，不断探索空间连接畅通、产业梯度连续、经济文化融合的城乡协调发展新路。目前，重庆农村贫困人口已减少到65万，贫困县已全部成建制脱贫。（完）（责任编辑:张守生）