新华网上海4月13日电（李荣、袁昭宇）最近，位于上海中心城区的徐汇区政府一连出台了政府流程管理、职能部门负责人法庭应诉、动拆迁资金管理及政府绩效评估等4项新制度。据悉，这多项基层政府的制度重构，其源头都包含了“媒体曝光”的背景。
去年，上海宜山路一位商住楼居民因顶楼业主违章搭建，到区房地局投诉。房产部门让投诉者找规划部门，而规划部门又让他找城管部门。最后一圈“兜”下来又回到规划部门
。投诉者一气之下找到当地媒体的“市民热线”曝了光。政府部门工作效率低，部门间相互推诿，很大程度上是政府部门之间的流程和职责边界不清所造成。一位专家表示，如果按照传统政府职责，“曝光”不会让相关部门“心服”，因为这3个部门“都有错，又都没错”。由于管理制度上存在“叠区”，3个部门都能管，又都可不管。“曝光”使运行了几十年的粗放型“齐抓共管”模式所带来的问题凸显了出来。由此，徐汇区政府实施了政府流程再造。规定街道、镇，规划局、房地局、城管大队是“拆违”投诉的受理主体。第一受理部门实行“首问责任制”，在接到投诉后工作日的24小时内完成初步勘察。如是本部门的受理范围，马上进入查处程序。如是其它部门的工作范围，则在24小时内移交。如果把属于本部门处理的投诉移交给其它部门，则将作为推诿事件予以处理。5个工作日内，将处理结果答复投诉者。
徐汇区区长孙潮表示，基层一些体制性矛盾正逐渐显现。就事论事，能解决一时，但解决不了长远。体制缺陷必须在制度重构中加以解决。媒体“曝光”可说是一个触碰问题的“契机”。政府职能和作风的转变，应“从问题中来，到制度中去”。（完）（责任编辑:徐鹏）
