破解村官空挂难题 苍南组建联合村党支部

　　4月8日，苍南括山乡挂起了“半山区联合村支部”的牌子，这意味着，括山乡东括底、西括和岭西脚村三个村党支部合并为一个。近期，括山乡17个村支部将全部合并，成立6个联合支部。

　　苍南县组织部长林晓峰说，这是为解决村党组织软弱涣散和降低农村基层组织运行成本的一次尝试。

　　据称，建立联合支部，在全省尚属首次。

　　大半党员外出经商

　　据括山乡党委书记冯世强介绍，全乡共359名党员，经常外出的就有239名，占党员总数的66.5%。其中绝大多数在外经商。他说，这使得很多村支部都成了“有党员无组织，有组织无活动，有活动无质量”。

　　苍南县组织部长林晓峰说，括山乡这些问题，在全县有代表性和典型性。

　　他说，村党组织规模小，对外出党员管理不到位，就缺乏战斗力和凝聚力。同时，行政村数量多，造成村干部人数多，平均每村近7位村干部，其待遇也普遍偏低，村干部缺乏主动性和积极性。

　　村干部精简一半

　　括山乡党委书记冯世强说，全乡将按照区域相邻、强弱互补的原则，将17个村支部合并设立6个联合支部。另外，括山乡在龙港居住的93位党员也将成立一个流动党支部，这被称为6＋1模式。

　　联合党支部的构架为：设联合支部书记一位，由乡驻村干部兼任，下设支委若干，原则由各村党员村委会主任或者副主任担任；视各村情况，设村委会成员3—5位；同时改驻村干部为驻片干部，每片以联合支部所辖村数为限。7片共派驻片干部17位。

　　据介绍，括山乡共17个村支部也将在近期重新调整，组建成6个联合支部。苍南县组织部表示，此举将把全乡115个村干部减到57个，精简率达到50.4%。

　　要解决三大问题

　　苍南县委组织部长林晓峰说，建立联合支部，是着眼于改变村党组织涣散的局面，为行政村撤并提供思想和组织保证；同时，合并之后，以强带弱，可促进农村经济的协调发展；还可大大提高行政效益。

　　括山乡党委书记冯世强介绍，联合支部建立后，大大减少了村干部的人数，可以把政治素质高、工作能力强的人才选拔到村班子里来，解决了“无人管事”的问题，同时还大大降低了办公经费、务工补贴及村干部培训经费等开支。

　　(记者李向阳 都市快报)