“五一”黄金周又快到了。受北京世界遗产景点门票涨价的影响，最近，国内许多知名景点纷纷举行价格听证会，制订新票价方案(当然是涨价方案)，准备在黄金周到来前实施。为了加强对门票涨价现象的监管力度，《关于进一步做好游览参观的门票价格管理工作通知》草案由国家发改委牵头制订，目前已下发各省物价、旅游等相关部门进行研讨，预计将于“五一”前正式发文实施(《新闻晨报》4月12日报道)。
从目前全国许多景区涨声一片的情况看，即将到来的“五一”黄金周，极有可能成为景区对千万游客“打劫”的一周。为什么这么说？因为在价格听证会沦为摆设之后，对于各大景区酝酿之中或者正在实施的涨价方案，实际上已经失去了制度性约束。国家发改委的通知在地方政府的利益面前到底能起多大作用，还是个未知数。
景区纷纷涨价，潜藏着的是景区的经济效益，还有地方政府的经济利益。在涨价这个问题上，这两个利益是一致的，所以面对舆论的质疑，地方政府多是选择沉默。一些地方为达到涨价目的举行的价格听证会之所以沦为形式，其根本原因就在此。而对于自信地抛出涨价方案的各大景区来说，之所以敢于有恃无恐地一拥而上，向游客们举起涨价的“大刀”，一个最根本的因素就在于对地方政府的利益冲动监管无力。虽然国家发改委对于景区涨价的不良倾向拿出了具体的约束性草案，但在地方利益与景区利益联动的大背景下，笔者怀疑这种约束看似有力度的红头文件究竟能起多大的作用。
在本来可以约束景区涨价的价格听证会已经变成了彻头彻尾的形式之后，我们看到的是，景区票价的涨与不涨，完全失却了制度性约束，而只取决于地方政府主管部门与景区的道德自律，这种倾向显然是极为危险的。
如何避免黄金周沦为对游客的“打劫”周？仅仅依靠红头文件的约束作用是微乎其微的，关键还是要将价格听证这一必要的程序变得公正起来，让各种声音都能在价格听证会的辩论中出现，而不是只有一个声音；对于有决策权的物价部门来说，要真正站在老百姓的立场上，而不能只站在一些部门的立场上来权衡，这样才能做出符合大多数人利益的选择。也只有这样，才能最大限度地约束景区随心所欲的涨价之风。更直白一些说，惟有听证程序的规范化，才是解决景区“涨价没商量”的必然路径。
王毅
