直面乡镇执政新课题（一）:“本领恐慌”如何克服

　　荆楚网（湖北日报）记者张晓峰 通讯员施良海 谭辉龙

　　汪宝山是咸安区向阳湖镇经济发展办公室干部，在该镇北岭村驻点。他还有另一个“头衔”：北岭村西瓜协会秘书长。3月31日，在开满油菜花的田头接受记者采访时，他的手机响个不停。“对不起，经销商和农民常打听西瓜的事，手机都快成热线电话了。”“去年刚下村那阵，我心里虚得很。”这位眼下的大忙人说，“主要是没‘抓手’，不知道具体该干

什么，怎么干。”

　　2004年，在部分完成乡镇综合配套改革的基础上，咸安区宣布免征农业税。这让农民欢欣鼓舞，也把乡村干部从催粮收款中解脱出来。可“无税费时代”的突然来临，又让乡镇干部有点无所适从。

　　高桥镇党委书记陈伟用“本领恐慌”形容这些最基层执政者最初的心态。他说，免征农业税后，乡镇政府功能转型，干部要把主要精力用在落实上级政策、服务农村经济发展上来，原来习惯的指挥命令、说狠话、办狠事的强迫式搞法行不通了，往往会产生一种无力感、无能感。

　　汪宝山说，以前包村干部基本上是“特派催款员”，带着硬指标下去，督促村干部挨家挨户收钱，必要时亲自上阵。时间一长，乡镇干部好像成了“职业税官”，除了收钱有一套，别的啥本事没有。这样的干部农民是反感的。汪宝山清楚地记得几年前北岭村发生的一件事。有个包村干部随手摘了塘里的一支莲蓬，承包农户发现后，硬要索赔50元，双方争吵起来，农民不依，拿着莲蓬跑到镇政府告状。“事情闹得这么僵，原因主要是农民对干部有怨气、不服气，莲蓬只是个导火索。”

　　汪宝山不想陷入这样的尴尬境地。他发现镇上有个叫魏志宏的农技员，村民佩服得不得了，便向他讨教。“很简单呀，你有一技之长，能够为村民办实事，解决他们生产生活上的难题，村民就服你。”魏志宏一语道破。

　　原来，该村1000多亩水稻多年受螟虫害的困扰，少的一亩减产30多公斤，多的减产250公斤。村民抓不准防治时机，等肉眼能看到虫子再去打药时，已经晚了。魏志宏在村头办了个农技宣传栏，向农户发了数百份科技资料，还到田头指导农民打药，一下子把虫治住了。

　　北岭村民有种西瓜的传统，每年种植面积1400亩左右。汪宝山买回专业书籍，学起了新红宝等品种的栽培技术，渐渐和当地农民有了共同语言。他人活络、在外面朋友多，便尝试着发挥自身特长，帮瓜农找销路，撮合了几笔生意。随后，他动员村里的西瓜种植大户成立专业协会，协会的“规矩”很多：怎么联络客商，拖瓜的车怎么接待，走什么路线，西瓜的规格、价格怎么定，短斤少两怎么处理，都有相应的操作方法。不久村民发现，协会成员的瓜就是比别人销得快、价格好，纷纷要求加入。“目前已有近300农户入会，去年销瓜350多万公斤。”汪宝山自豪地说，“今年协会准备搞得更完善，把产前产中的服务也包起来。”

　　如何像汪宝山那样，在服务农民的实践中克服“本领恐慌”？贺胜桥镇党委书记吴清平提出“学习型干部”的概念。他说，现在农民维权意识增强了，乡镇干部与农民打交道，不懂政策法规寸步难行；一些年轻干部学历高，但不会与农民交往、沟通，有的连个群众大会都召集不了，学点心理学、管理学很有必要；招商引资是发展地方经济的重要手段，乡镇干部要对本地的优势和劣势心中有数，要有点财经、商务知识，否则一问三不知，无法与客商在一个平台上对话。这些都需要加强学习。

　　贺胜桥是个苗木大镇，贺胜鸡汤名声远扬。为了把这两个特色产业做大，该镇盯上了两条“大鱼”：浙江萧山一家培植美国紫叶矮樱的苗木公司、全国养鸡企业“大哥大”———广东温氏集团。为此，吴清平硬是学会了上网，光顾了所有相关网站，把紫叶矮樱和温氏鸡的情况摸了个透。两公司老板在接触中，对颇为内行的吴清平顿生好感。目前，该镇成功引进紫叶矮樱1500亩，成为全国最大的品种基地，而温氏集团则打算将湖北分公司总部迁至贺胜桥。

　　吴清平认为，招商之所以成功，事前的知识储备起了很大作用。而当记者夸他“有本事”时，他却谦虚地说：“有本事是相对的，没本事是绝对的。越想为老百姓多办点事，越会觉得知识水平和能力有限，因此学习是一个终身的过程。”

　　记者在咸安采访时，特别留意乡镇干部的办公桌，发现上面摆放最多的是与农民相关的政策法规类小册子：《土地管理法》、《农村土地承包法》、《信访条例》、《治安处罚条例》、《森林法》、《水法》等等。不少人说：“现在是法治社会，乡镇干部要依法行政，没有政策法规知识‘垫底’，会感到底气不足。”为了适应免征农业税后的新形势，提高乡镇干部执行政策的能力、依法办事的能力、发展经济的能力、维护稳定的能力，区委区政府加快了对乡镇干部综合能力的培训，全区400多名乡镇干部正在学习新知识、新技术，抓紧“充电”。