杨茂超：擎改革画笔谱公交华章

　　一般而言，数字往往是枯燥的，但在这里，这一连串枯燥的数字背后，却显得那么生动。成立仅3年的重庆公交集团，不仅圆满完成了重庆市市委、市政府下达的转岗分流、扭亏增效、企业发展的目标和任务，还一举扔掉了公交企业戴了十多年的亏损帽子。

　　重庆公交集团成立之初，企业资产总额为14亿元，而今达到24.76亿元，增幅77％；当时总收入6.5亿元，现达到18.12亿元，增幅179％；改革前亏损4369.09万元，改革后扭亏为

盈实现利润总额5659万元；改革前每年更新车辆450辆，改革后2004年一年就更新了1103辆；改革前员工收入672元/月，改革后达到1185元/月，增幅76.34％。

　　在这一系列可圈可点的业绩后面，我们不能不提到一名铁骨铮铮的汉子――今年全国劳动模范人选，现任重庆市公共交通控股（集团）有限公司董事长、党委书记的杨茂超。

　　三年来，杨茂超挥舞他那如椽的巨笔，在重庆公交蓝图上绘出了一曲曲优美的华章：集团充分发挥主营业务资源配置优势，实施资产战略重组，拓展投融资渠道，扩大了市场份额，公交主营收入保持了连年大幅增长的良好势头。2004年，公交主营收入突破10亿元大关，各公交主营公司运营收入均创下了历史最高水平。

　　重庆公交行业的领军人物

　　翻开杨茂超的简历，他就没有离开过公交系统。从公交劳工员、劳工科长到客运站站长、客运公司副经理、经理，一干就是30多年。既是业务工作上的行家里手，又有着丰富的企业管理经验。

　　至今公交职工们仍念念不忘的是1992年3月，杨茂超被任命为重庆公交一公司经理，面对激烈的客运市场竞争，他带领全司干部员工紧紧抓住市场脉搏，深化企业改革，深挖内部潜力，公司的经营发展取得了良好的成绩，在重庆公交系统创下了“五个第一”：第一个开通小公共汽车线路；第一个开设全市无人售票线路；创立全国第一条共青团专线；西南地区第一个推行社会服务承诺公交车组；第一个代表重庆公交与外商合作招商引资，并与香港MPI公司成功合作，引进外资7500多万元。

　　公交一公司也迅速发展成为集客运、旅游、餐饮、住宿、维修等多种经营为一体的综合性企业，被评为四川省级先进企业，重庆市最佳文明单位、重庆市安全先进集体十连冠，成为重庆公交的“龙头企业”。

　　在采访中，许多员工这样向记者描述他们的老总：有强烈的民主管理意识，重视、支持厂务公开工作，具有良好的思想道德品质和人格魅力，发挥了企业领导干部的率先垂范作用，在重庆公交系统赢得了广大干部职工的爱戴，推动了重庆公交综合体制改革，受到了重庆市委、市政府领导的高度评价。

　　也正因为如此，杨茂超1995年被评选为重庆市劳模，1997年被选为重庆直辖市首届党代会代表、第九届全国人大代表、重庆市二届人大代表，并先后获得重庆市劳动模范、重庆市“八五建功立业奖章”，四川省基建工会“优秀职工之友”、市基建工会“好经理”、市建委先进工作者、市交通系统优秀领导干部、市交通党委先进党务工作者等荣誉称号。

　　在长期的管理实践中，培养了杨茂超卓越的管理才能，使他理所当然成为重庆公交行业的领军人物。

　　应对重庆公交前所未有的挑战和压力

　　随着市场环境和政策条件的变化，重庆公交行业6家公交公司到2001年底已累计亏损1.8亿元，欠缴养老保险金8000多万元，3万多员工的生存面临威胁，重庆公交走到了举步维艰的极度困难境地。

　　2002年，重庆市决定进行公交综合体制改革，将公交改革纳入2002年市政府十大改革任务之一。2002年6月11日，公交集团正式挂牌成立，面对重庆公交前所未有的挑战和压力，杨茂超临危受命，担任公交集团董事长、党委书记。

　　他以其科学的现代企业经营理念、强烈的改革意识、超凡的开拓精神和以身作则、求真务实的工作作风，团结带领集团系统员工，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市政府确立的公交改革目标，大力实施跨越式发展战略。

　　一方面，大力实施管理体制、经营机制的改革，在市委市府授权的范围内积极推行资本运作，进行资产重组，对集团的业务结构和组织结构进行了大规模的调整。相继实施剥离组建了重庆市巴士股份有限公司、重庆市公共交通物流配送中心、重庆市公共交通站场有限公司、重庆渝城交通一卡通有限公司等十多家子公司。做到了经营集约化、客运服务专业化要求，为公交集团的进一步发展打下了坚实的基础，确保了国有资产的保值增值，确保了3万多员工的就业和稳定；另一方面，坚持以人为本，积极开展了线网优化、车辆更新、IC卡推行、公交基础设施建设等工作，努力为市民办实事、办好事，为城市形象的提升和广大市民的出行做了大量的工作。

　　经过三年的努力，重庆公交集团的经营状况迅速好转。三年累计多缴纳各种税费达3亿元；补缴改革前欠缴员工养老保险金、失业保险金6662万元；改革过程中转岗分流富余人员6846人，未将一名分流人员推向社会，实现了改革稳定的统一；严格执行了市政府三不变原则（不取消月票、不取消免费乘车、不涨价），使老百姓利益不受损害；增加了月票乘车范围从原37条增加到68条，真正实现了“政府放心、乘客满意、企业增效、职工增收”的改革目标。

　　公交改革受到了重庆市委、市人大、市政府、市政协和广大市民的一致好评，2002-2004年，公交集团先后荣获了国家统计局“2002年全国投入产出调查先进集体”，交通部“全国交通职业教育工作先进集体”、中国建设职工思想政治工作研究会、中国海员建设工会全国委员会“全国建设系统基层思想政治工作先进单位称号”，市企业工委“四好领导班子”，市总工会“重庆劳动创新奖状”，市经委、市设备管理协会“重庆市设备管理优秀单位”，市劳动和社会保障局“职工培训鉴定工作先进单位”，市消费者协会“消费者满意企业”，“全市交通系统文明单位”，等荣誉称号。

　　与此同时，企业还新涌现了一大批如金蝶杯·2004数字重庆十大杰出人物雷军、党的十六大代表、优秀乘务员汪霞、全国五一劳动奖章获得者翁桂英、建设部劳模刘莉、易华、全国金桥奖获得者蒋代娟等先进个人。重庆公交成为了全国公交同行学习的典范。

　　集中优势资源，推动企业健康发展

　　实施资产战略重组，拓展投融资渠道，这是杨茂超入主重庆公交集团后打出的第一张牌。

　　2002年底，经过资产重组，成立了重庆巴士公司。公交集团将各主营公司中车进行剥离，其线路和车辆经营权划归巴士公司。然后，通过增加线路和车辆，以发展中、高级档次车，迅速占领客运市场。尔后，对巴士公司进行股份制改造，以全新姿态进入资本市场，继而上市融资。

　　重庆公交集团作为主要发起人，联合其他四家发起人共同组建了重庆巴士股份有限公司，总股本为8000万股，公交集团持股占总股本75％，成功募集资金8304.309万元。2004年底，巴士股份公司资产总额已达20789万元，拥有营运车辆992辆，营运线路42条，2003－2004年累计实现盈利5078万元。

　　2002年，在杨茂超的运筹下，公交集团积极推行出租汽车自营管理模式，完成了投资组建重庆出租交通股份有限公司的前期筹备工作。2003年，组建了重庆市第一公交北城公共交通有限责任公司。2004年完成了重庆市索道公司、公交驾校并入集团的有关工作。

　　公交集团还以内部资产划拨的方式，将各主营公司自行管理的部份大型站场归并到站场公司统一管理，并与各主营公司签订了站场使用协议，使站场公司收入大幅度增加，资产总额由最初的2741万元增加到了2.54亿元。

　　2002年以来，站场公司用两年多的时间，迅速落实了新增站场用地面积达32.8万平方米，并同时办理了白鹤、外河坪、龙头寺等站场的前期立项等手续，龙头寺站场已开工投入建设。目前，公交集团已成功实施站场在建项目一个，征地项目四个，控规项目十一个。

　　杨茂超还以合资合作为契机，引进资金、引进技术。通过重庆客车总厂与郑州宇通合资，2003年7月1日正式组建了重庆宇通客车有限公司。强强联合、银企联合、合资合作形成了“双赢”。目前，重庆宇通客车月产量已突破350辆大关，2004年共生产各类城市公交大客车、长途旅游大客车3046辆，实现销售收入6.53亿元，实现净利润3661万元。

　　重庆公交集团积极尝试新的融资租赁方式迅速引进资金，2003年3月、9月，分别促成了公交一公司对外签订了两笔合计2027.2万元的融资租赁合同，共计引进中级车60辆、普通车32辆。为各公交企业拓展投融资渠道，吸引资金，积累了宝贵经验，开辟了新的视野。

　　作为重庆市党代表、市人大代表和全国人大代表的杨茂超，始终不忘履行自己的职责，为人民的疾苦、困难，为公交的发展而奔走呼吁，为老百姓的权益鼓与呼，他先后向全国人大、重庆市人大提交人民代表议案36份，一丝不苟地履行着一个人大代表的神圣使命。

　　2002－2004年，重庆公交集团每年均向社会承诺完成十件实事。2004年5月，按照市政府要求，撤除了市内电车175辆，将原线路所有车辆全部更换为崭新的新型CNG汽车。切实做到了撤除电车、驾驶员转岗培训、新车上线营运、电车残值处理等按计划、步骤有序进行，没有影响到市民出行。

　　三年来，公交集团始终坚持以抓服务质量入手，通过推广应用普通话，大力开展“全员普通话，服务标准化”活动，提高了集团普通话服务普及率、车容车貌完好率、清洁卫生整洁率，受到了广大乘客普遍好评。为打造“诚信公交、礼仪公交”新形象，公交企业唱响了创建文明行业的主旋律。

　　杨董事长告诉记者，近年来，公交集团在科技应用和资本运营等方面实现了重大突破。通过实施交通“一卡通”IC卡工程，运用新科技、新产品提高公共交通营运服务的硬件配置。大力推广应用CNG汽车技术，降低了营运生产成本。应用GPS技术，建立了“全网集中、分级监控”的DIMS平台。完成了公交GIS地图、公交线路及公交换乘服务网站的建设，增加了公交管理工作的科技含量。通过实施资本运作战略，以资产经营为基础，通过各种存量资产的购买、出售、转让、兼并、重组等经营活动，盘活存量资产，发挥整合优势。在做强主业的同时寻求新的利润增长点，走上了立体化发展之路。

　　记者在采访中了解到，重庆公交集团三年来在三个方面实现了重大创新：首先是思想观念的创新。公交集团在运作思路上大胆创新，积极推行新车新线、优质优价的票制策略，紧紧把握即将召开的亚太市长峰会等机遇，发展线路车辆，为企业的发展创造了有利条件。

　　其次，服务管理的创新。重庆公交在全国公交行业中率先建立了“委书记抓服务”制度，要求各级党组织紧紧围绕公交服务主题强化自身建设，完善了重庆公交服务体系。

　　再就是科学决策的创新。在改革改制方面的重大经营决策采取理性、稳健性决策，充分征求法律顾问、会计师、税务师事务所等权威中介机构的专业意见，经慎重研究、论证、科学民主地作出决策，确保了企业重大经营决策在符合法律、政策法规的框架下有效行使，并促使企业严格遵循市场经济规律规范运作。

　　打造“快速公交”，让城市交通更人性化

　　目前，重庆公交集团正着手制订城市快速公交方案（简称BRT）。主要思路是在市内人流集中的线路，设立城市快速公交专用道，提高公交周转能力。

　　BRT对城市道路和公交车辆有全新的要求，道路必须要有专线或专用道，甚至像高速公路那样搞公交封闭道。车辆也是特制的，如一列快速公交车有可能拖四五节车厢，运载能力大大提高。以重庆沙坪坝－解放碑线为例，只需投入8辆快速公交车，就可以替代300辆公交车的运载能力。

　　BRT最大的好处还在于投资少运量大，据称成本只有轻轨的1/6，且更环保。国内目前已经有城市尝试实施BRT，北京市为奥运会而修建的大容量快速公交车道，就将大大缓解北京交通拥堵现状，该市为此投入了300亿元，在公交快车道上行驶的公交列车时速可以达到50公里。此外，济南、成都和福州也在进行BRT的论证。

　　据悉，如果重庆BRT系统变为现实，车速将在目前基础上提高1倍。120、110、119等特殊车辆也可以从公交快速通道上走，让城市交通更人性化。

　　重庆规划的快速公交总投资将达120亿元，涉及道路、场站、BRT车辆、天桥、收费系统等等，快速公交的基础巴士专用道长度将达300公里。

　　杨董事长称，如果顺利，重庆的快速公交系统将在2010年完成。但从今年开始，市民乘公交车已经更快捷、舒畅：每4分钟就发一班车，9成公交车刷卡，高级车争相上路。如此密集的发班，已达到国际水平。目前国际上发达城市的公交发车密度为3－5分钟，国内只有北京、上海等少数城市。

　　根据这位董事长的设想，重庆公交要着力打造“快速公交”。其中一招就是提高公交车发车密度，在间隔5－8分钟的基础上，达到每4分钟发一班车，平均每天增加上千个班次。为此，今年公交集团更新和新增600辆公交车，让八成依赖公交出行的市民乘车更快捷。公交建设的目标是提速，即让市民出行更快捷，在途时间更短。届时，市内将新增12个站场。到2007年，公交线路将伸向市内大街小巷，市民只要走500米，等候不到5分钟，就可坐上到市内任何方向的公交车，换乘次数减少到平均每人1次。公交车档次也会随之提高，到2010年，重庆市内中高档公交车要占总量的40％。

　　面对未来，公交人信心百倍。杨茂超表示，所有的成绩已经属于过去，他和他的集团将在新的起点上，从头开始，百尺竿头更进一步！