［新条例第二十八条］第一款规定：任何单位和个人不得擅自设置或者拓宽铁路道口、人行过道。
［政策解读］道口，即平交道口，指在铁路线路上铺面宽度在2.5米以上，直接与道路贯通的平面交叉。按看守情况分为“有人看守道口”和“无人看守道口。”人行过道，系指铁路上铺面宽度在2.5米以下（城市一般为0.7至1.5米，乡村一般为0.4至1.2米），与道路
贯通的平面交叉。人行过道只准通过行人、自行车（较宽的人行过道可通过人力车），不准畜力车及机动车通过。设置道口、人行过道的目的是为了方便群众的生产、生活。随着城乡经济的发展，汽车、拖拉机等运输工具迅速增加，一些地方私设道口、人行过道现象十分严重，导致穿越铁路道口的机动车与火车相撞的事故不断发生，有的一次伤亡几十人，有的造成列车颠覆，中断行车，给国家和人民生命财产带来巨大损失。20世纪80年代以来，国务院及有关部门制定发布了一系列法规性文件，对加强铁路道口管理发挥了积极作用。但是，随着我国城市化进程的加快，随着铁路提速战略的实施，原有办法已很难适应新形势下的道口管理工作。截至2003年末，我国国家铁路有平交道口11676处，其中有人看守道口2316处，无人看守道口9360处。统计分析有92.44％的事故是车辆抢过道口，7.4％的事故是由于车辆在道口内发生故障，合计车辆违章抢过道口和道路车辆状态不良占事故总数的99.84％。为了加强对铁路道口的监督管理，有效遏制随意设置或拓宽道口及人行过道的现象，切实减少道口事故的发生，本条例依据《行政许可法》，对设置或拓宽道口、人行过道的事项设定了行政许可。
违反本条例第二十八条第一款规定的，由公安机关责令限期拆除，依法给予行政处罚。通讯员邱立纯记者刘佳实习生韩陵江
