据台湾媒体报道，台“国防部”近日召开大规模“政战工作检讨会”，台军高层宣布将把台军政战体系最有权力的监察系统并入其他系统。台军政战制度的全称是“政治作战制度”，是台湾军方用以掌握官兵思想、维系精神战力的重要工具。据了解，过去台军政战系统因拥有监察权，在部队才得以“主管”的身份，与作战系统的“主官”平起平坐。但没有监察权后，政战干部日后对部队主官便失去了制约能力，从“主管”矮化成幕僚，其在军中地位将更低。
其实，近年来台军政战体系地位已经一再降级。而把监察系统移并入其他部门后，目前台军政战体系只负责军中的福利、文宣、心理战等工作。军事专家分析，此举意味着早年台军为监督制衡作战部门设立的“政战体制”正式退出历史舞台，整个政战体系原有的功用和价值已经发生彻底改变，台军旧有政战体制接近名存实亡。两岸问题分析家表示，这其实是民进党政府加大对台军控制和影响的又一举措。
台军政战系统连续被削弱
台军政战体系最早可追溯到国民党黄埔建军时期。而国民党逃台后，蒋介石在总结其数百万大军溃败的原因时，认为“军队没有做好政战工作是主要因素之一”。因此，蒋介石提出“建国必先建军，建军必先改革政工制度”。在他的直接介入下，台军成立了“国防部总政战部”，由蒋经国担任主任。为培训专业政治工作干部，台军总政战部还于1951年创办了“政治干部学校”，1970年改名为“政治作战学校”。台军政战机构拥有极为广泛的社会资源，鼎盛时期曾掌握台湾60%以上的传媒，包括电视台、电影制片厂、6家广播电台、9家出版社、34家印刷厂、23家报社、72种定期刊物等。
民进党上台执政后，为彻底将台军打造成“台独”势力“以武拒统”的有力武器，以“改革”的名义，通过种种手段对台军进行“绿化”和“独化”。主要做法有三：一是成立“总政治作战局”。2000年1月，台军“总政战部”被改编为“总政战局”，并计划在明年3月再降格为“政战局”，目前局长的上将级别也将降为中将。各军、兵种政战部也降为局。
二是精简政战工作人员。陈水扁执政后，已将政战系统人员从6000减少到5000人，政战系统将领也由原来的100多人减少到40人左右。另外，拥有几十年历史的台军“政治作战学校”明年也将并入军官大学。从今年4月1日起，非战斗单位的连级辅导长和营级政战官，也全部裁撤。
三是大力调整政战教育内容。长期以来，反“台独”教育是台军政战教育的中心。而民进党上台后，台军“总政战部”明令取消反“台独”内容。近年来台军又接连采取举措，从形式到内容淡化“中国”特色，强化台湾主体。
未来突出心理战功能
陈水扁在整体削弱政战系统的同时，却加强了台军心理战部队的建设。目前，台军在“总政战局”下编1个心理作战大队，在陆军中编有3个心理作战中队，在未来这些部队将成为台军加强心理战的骨干力量。此外，陈水扁还加强了对台军政战工作人员的控制，目前“总政战局”局长陈邦治就是陈水扁的亲信。
总体而言，未来台军政战系统中的监督功能将完全消失，而其对内强化思想控制，对外加大心理战的作用将日趋突出。 本报特约记者 李润田
