日本胜算几何？

　　Ｎ《瞭望新闻周刊》宗禾

　　在联合国秘书长安南3月21日公布联合国改革报告后，日本、德国、巴西和印度4国为竞争安理会常任理事国席位发起了新一轮的外交攻势。其中，动静闹得最大的就是日本，它的“争常”行动已进入最后冲刺阶段。

　　有利因素不少

　　的确，今日之日本比以往任何时候都更接近安理会常任席位，有利它“争常”的因素不少。

　　首先，当前各国要求改革安理会的愿望普遍比较迫切，安理会改革势在必行。

　　其次，安南在改革报告中，提出了一系列令日本等瞄准安理会常任席的国家欢欣鼓舞的建议。其一，安南同样认为，挑选新常任国（或准常任国）应优先考虑在财政、军事和外交方面对联合国贡献最大的国家，而日本一直以“出钱多”自豪。其二，急于启动联合国改革的安南为安理会扩大进程设定了时限。

　　第三，表态支持日本的国家较多。日本近年来一直通过提供对外援助，极力拉拢非洲、东南亚和拉美等地区的发展中国家。

　　第四，为减少阻力，日本等4国已决定放弃要求得到争议极大的否决权。

　　第五，在日本和其他3国的大力运作下，被认为可能扯安理会改革后腿的非洲国家已于不久前与日本等4国要求增加常任理事国的诉求一致。

　　不确定问题很多

　　但是，外交人士认为，上述诸多利好因素并不能确保日本一定登上安理会常任宝座，日本在实现常任梦的道路上还面临一系列的不确定因素。

　　“四国联盟”算盘的第一步就是，今夏对安理会扩大进行强行表决，但从目前的态势看，日本等国也许根本就启动不了它们设想的安理会扩大程序。除了“咖啡俱乐部”外，美国和中国都表示，不能对安理会改革人为地设定时限。

　　此外，日本由于对二战历史认识不清，使它的亚洲邻国十分怀疑它能否真正承担起安理会常任理事国维护世界和平的重任。此外，中国和韩国国内的反对日本“争常”的民间活动，已引起了国际舆论的关注，而这对于日本“争常”显然也是一个不利因素。

　　关键美国不大热心

　　日本能否启动“争常”程序的另一个关键因素是美国。因为担心安理会扩大后会引入敢与美国作对的国家（如德国或穆斯林国家），美国对扩大安理会的改革一直持谨慎态度。美国为维护自己的利益，可以不顾世界上所有其他国家的反对。但如果安理会改革不合美国的心意，美国很难为了日本而委屈自己。

　　此外，在判断美国对日本“入常”的态度上，下列因素是需要考虑的：一是美国多年来并不重视联合国的作用，甚至对联合国表现出某种反感；二是美国不会完全无视亚洲国家强烈反对日本“入常”的抗议声；三是安理会扩大之争将是一个旷日持久的过程，美国不大可能为日本一个国家的“入常”而投入巨大的外交资源。

　　难怪有日本媒体评论说，日本在“争常”问题上显然是过于乐观了。