本报讯记者裘培兴报道锡城河埒广场原来的规划中，要建造一个上万平方米的普通地下室，用于做地下商场和地下车库。市人防办获悉后，认为在这个人流量极高的地区，应该建设一个平时经营、灾时避难的防空地下室，便派人去“游说”市、滨湖区的有关领导，最近，这一设想得到市、区领导的同意，并专门发文由市人防办按国家有关标准建造地下二层、达16000平方米的地下车库，总投资6000万元。市人防办副主任王根龙感叹道，由于地下空间没有很好的规划，他们只能被动地搞一点“零星开发”，致使无锡的地下空间开发处于尴尬
局面。
据介绍，随着无锡城市化进程的加快，作为城市“第二空间”的地下空间开发，正引起越来越多人的关注，但城市建设的日新月异，也使地下空间规划遭遇难与地面对应的困境。市人防办曾于1999年做过一次规划，但到2001年就发现与拓展的城市“对不上号”了，就把原来的规划推翻重做，可是到今年与市委、市政府新三年的城建规划一对比，发现又需要修改了。王根龙说，目前的7个城区中，锡山、惠山、滨湖等几个区实行自主规划，使全市性的规划无法统一“对接”，也造成了开发的零散。同时，虽然国家有《人防法》规定10层以上的高层建筑必须与占地面积同比例建防空地下室，10层以下的多层要按总面积的4％建防空地下室，不建的话，要缴纳易地建设费，但目前各区的收费标准不统一，个别开发商既不建也不缴费，使法律规定成一纸空文。现在，人防办只能打听到哪里有地面工程，就派人去“做工作”，但收效不大，致使本该像上海、常州、苏州等城市一样统一开发的地下空间，面临分散建设的状态。
市人防办负责人认为，地下空间的开发涉及整个城市防护体系的总体规划，而且普通地下室与防空地下室的建设要求相去甚远，因此，统一的规划势在必行。最近，他们又派出人员，对市中心某绿地建设提出结合建造防空地下室的建议，同时组织力量修改编制最新的地下空间规划。
