清理航道责任究竟由谁负(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月14日15:47 深圳晚报

　　本报记者康剑波报道搁浅物、沉没物、或者漂浮物是海上交通安全的一大隐患。近年来，沉船事故屡屡发生，清理航道的责任该由谁负？昨天，市人大法制委员会召开会议，重点讨论《深圳市海上交通安全条例》时，这一问题成为审议的焦点。

　　该条例草案修改二稿规定：搁浅物、沉没物或者漂浮物影响海上交通秩序或者航行安全的，其所有人或者经营人应当按照国家有关规定设置标志，并在海事部门限定的时间内打捞、清除；逾期未打捞、清除的，由海事部门采取措施打捞、清除。深圳海事部门有关人士在解释这一规定时说，打捞沉没物是船主的责任，而且，在发生海上交通事故时，如不由船主及时设置标志并打捞，将来再找沉没位置，非常困难。

　　市人大常委会有关负责人在审议该条例时指出，条例规定，打捞沉没物的第一责任人是所有人或者经营人，这种规定有欠妥之处。且不说在台风等紧急情况下船上人员逃生第一，即使他们有心设置沉没物位置，恐怕也没有能力定位。政府部门应该在第一时间积极主动地组织打捞，而不是把责任推到船主身上。

　　市人大法制委负责人也认为，在该条例中，已经规定打捞清理费用由船泊所有人或经营人承担，所有人或者经营人不明或无办承担的，费用由市政府统筹解决。在深圳，由于政府每年都拨出60万元专款清理航道，因此在经费上不存在问题。他说，政府部门要主动挑起这副担子，及时组织打捞。

　　条例改为较大市立法

　　海上交通安全条例已经两度提交市人大常委会审议。记者注意到，此前提交的草案还是特区立法，而提交昨天会议讨论的条例题目已将“深圳经济特区”改为“深圳市”。这意味着，其适用范围将扩大到宝安、龙岗两区。据了解，该条例有望在本月底召开的市人大常委会上三审通过。作者:本报记者康剑波发表评论?ā

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