今年，昆明市将加大撤乡并镇力度，全年要确保全市乡镇总数调减压缩15%以上，也就是说，全市134个乡镇，将有20个会被撤消合并。
据了解，一般乡镇设置各类机构20个左右，每个乡镇按100名管理干部计，每人每年的财政支出按1.4万元计，减少20个乡镇，就精简机构400个，裁减财政供养人员2000人，减轻财政负担2800万元，大幅度降低了行政成本，减轻了农民负担。
昆明市乡镇行政区划格局是在原来的人民公社、县辖区的基础上，经过多次改革逐步形成的。综合来看，昆明市乡镇有几个特点：乡镇数量多、规模小，区域划分不合理。
这几个特点在不少县区都比较突出，如有的县区县城所在地就有两个乡镇，有的乡镇之间距离非常近，尤其是县城所在城镇与附近乡镇之间距离更是如此，常常是出城10来公里甚至是几公里便到了另一个乡镇，经济发达或县区城镇乡镇分布密度较大，规模小，区域划分不尽合理，全市各乡镇平均辖地150平方公里左右，远低于全省250平方公里的平均数。
乡镇数量多、规模小，区域划分不合理的情况自然也就带来诸多不利影响：影响区域资源的优化配置和整合，制约了乡镇经济的规模化、产业化发展，制约了县城镇功能的形成和辐射带动作用的发挥，再就是浪费了大量行政资源，增加了政府财政压力和农民负担。
撤消合并20个乡镇后，目前乡镇数量多、规模小、划分不合理的状况将大大得以改观。
据介绍，乡镇恰当、合适的撤并，对发展区域经济、降低行政成本、促进城镇可持续发展，无疑有着积极的作用。
行政区划一定程度上说，基本决定了一个地区的经济发展框架，乡镇恰当、合适的撤并，使得行政区划更趋合理，生产力在一个更为合适的区域内更加合理地整合、调配，能更为有效地推动当地社会、经济的发展。同时，整合后的乡镇具备了更大的发展空间，更大的经济规模和能量，这些都将为乡镇的发展起到更为有力的推动作用。
当然，乡镇撤并好处最直接的体现就是降低行政成本，减轻财政负担的同时也减轻了农民负担。
乡镇撤并是一项政策性积强的工作，据了解，各涉及到的部门已在着手前期准备工作，日前召开的昆明市农村工作会议对乡镇撤并提出了具体的要求。
会议要求乡镇机构改革要严格落实中央、省的有关政策和部署，加大撤乡并镇力度，2005年要确保全市乡镇总数调减压缩15%以上；全面整合乡镇行政事业单位，规范乡镇政府和事业单位的事权范围及工作职责，转移工作重心，严格编制管理；落实机构改革的配套措施，切实解决好机关人员分流安置问题；确保撤并后乡镇编制不减，市县财政补助基数不变。县乡财政管理体制改革要进一步明确划分县乡政府的财政支出责任，在坚持有利于提高效率和便于管理原则的前提下，合理调整支出范围。实行分级管理的分税制财政管理体制，明确收入归属，逐步建立规范的财政转移支付制度，规范资金分配办法；对县(市)区间财力差距进行必要调节，确保稳定、科学、合理地转移支付。农村教育体制改革要认真落实农村义务教育地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制。农村义务教育办学公用经费的投入实行以县为主、市级统筹、逐级落实督促追究的制度和政策，县级财政要按省定标准，将农村义务教育办学公用经费纳入预算，统筹安排，市级财政重点对扶贫开发工作重点县区给予补助，确保农村义务教育公用经费的基本需要；调整校点布局，建立市县两级危房改造长效机制，加大农村中小学校危房改造力度，市级财政重点对财政困难的县区给予补助；妥善清偿农村教育负债，将其纳入县乡消赤减债的整体规划，逐年消除。(完)(杨勇)
