省政府联合调研组赴九市调查显示 全省煤矿安全生产形势趋好

　　煤炭年生产量从70万吨增加到130万吨,百万吨死亡率从15人下降到0.6人———过去4年,仁寿县在煤矿安全生产这张考卷上填写出令人满意的答案。

　　仁寿的“一升一降”,正是我省近年来加强煤矿安全生产工作的突出写照。“9个重点产煤市呈现煤矿数量减少,煤炭产量剧增,事故件数、死亡人数和百万吨死亡率大幅度降低的好趋势。”一份即将提交的调查报告如此评价。

　　从3月中旬开始,按照省委副书记李崇禧、副省长杨志文要求,省监察厅、省安监局、四川煤监局、省政府督办室、省总工会、省经贸委等部门组成7个调研组,分赴广安、达州、广元、乐山、雅安、攀枝花、宜宾、泸州、内江等9市,对29个县、130余个乡镇的煤矿安全生产情况进行了调查。

　　据悉,此次调查的目的是:立足于四川煤矿安全生产的实际,以遏止重特大事故为重点,着力于长效机制的建立,解决我省煤矿安全的突出问题。

　　调查形成的报告显示,9市共有1783个煤矿企业,2004年年产煤量比上年增加12.98%,发生死亡事故386起,死亡461人,分别比2003年减少6.08%和4.75%。

　　向好趋势源于近年来我省为保证煤矿安全生产采取的一系列措施。

　　——“国家监察、地方监管、企业负责”的监管新格局正在形成。直属国家的四川煤矿安全监察机构认真履行国家监测的职能,加大安全执法监察力度,既抓煤矿预防性监察,又抓煤矿事故调查处理,对遏制煤矿事故多发起到重要作用。与此同时,岗位和部门责任制在全省各级分管领导和监管部门中推行,通过联合执法、共同检查煤矿安全、参与煤矿事故调查处理等方式,形成通力合作、齐抓共管的工作机制。煤矿企业的安全管理逐步迈向规范。

　　——煤矿安全生产专项整治收效显著。进一步整顿采矿秩序,严厉打击非法开采行为。仅2004年就依法关闭非法矿井100余个。狠抓安全投入和瓦斯治理。近两年,9市煤矿安全投入共15亿余元,近98%的高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井安装了瓦斯监测监控系统。严查重处煤矿事故。2003年至今,9市已有411人因煤矿事故受到处理,其中,移交司法机关追究刑事责任70人,受党纪政纪处分131人。

　　———用经济手段强化煤矿安全管理。针对不同类型的煤矿,安全保证金制度、矿长风险抵押金制度、预收电费制度、风险投保制度和事故赔偿制度等安全生产经济政策相继实施。始于2003年的煤矿安全评价工作,成为减少和杜绝事故的技术屏障。

　　报告得出的结论是,重点骨干矿井安全保障能力有所加强,应急救援体系建设初具规模,煤矿整体生产水平提高。报告同时显示,目前,9个市重点骨干煤矿2004年产煤1939.45万吨,具有安全保障能力的产量达1342.83万吨。

　　值得注意的是,报告同时提出了目前仍然制约我省煤矿安全生产形势稳定好转的一些问题,如产业结构不合理导致资源破坏严重、政府监管乏力、企业主体责任不落实、应急救援体系难起支撑作用等。报告指出,由于煤矿总体生产力水平低下,安全生产基础薄弱,我省煤矿安全生产形势依然严峻,建议有针对性地加以改进。