圆明园：防渗膜去留仍存疑(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月15日04:57 山西新闻网

圆明园湖底的防渗膜（3月24日摄）

圆明园管理处的代表在听证会上发言

清华大学沈志良教授

清华大学教授博在衡

　　最新进展：

　　圆明园湖底防渗膜是拆是留？14日上午9时30分，国家环保总局有关负责人表示，圆明园将于近期提交环评报告，国家环保总局对其审核后，参考13日的听证会讨论意见，最后再决定防渗膜的去留。此前，圆明园铺设防渗膜的湖泊不能灌水。

　　在13日长达4小时的听证会上，各方专家人士就圆明园湖底防渗工程充分表态。会后，仍有很多疑问没有解决。圆明园防渗膜如果拆除，造成的浪费谁来承担？环保总局在其工程完工后才开听证会，是不是监管欠缺？

　　防渗膜何时拆尚无定论

　　据国家环保总局有关人士介绍，目前已责令圆明园委托有资质的机构，对湖底防渗工程进行环境评价。在其提交环境评价报告后，国家环保总局进行实地审核，届时再对防渗膜是否拆除作出判断。

　　据北京市海淀区一位环保法专家介绍，根据《中华人民共和国环境影响评价法》，如果国家环保总局通过了圆明园提交的环境评价报告，通过了该工程的审批，手续齐全之后，湖底防渗工程将可以继续，防渗膜就可以使用。

　　及时补办手续不会被罚

　　铺设防渗膜和拆除防渗膜都要花很多钱，面对这个巨额数字的浪费是不是相关责任人要负相应的法律责任？

　　北京市环保局表示，所有建设项目必须先经过环境影响评价，取得环保审批后，才能开工建设。未报批环境影响评价而开工建设的，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处5万元以上20万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

　　据国家环保总局有关人士介绍，如果该案涉及处罚，可能移交相应执法部门处理。圆明园此案是否要由相关官员承担责任，要等到环评报告出来专家论证以后，才能有定论。

　　环保总局否认监管欠缺

　　环保总局是何时知道这件事的？是不是监管机制有欠缺？

　　国家环保总局表示，圆明园没有执行审批手续就擅自开工，环保部门毫不知情。在环保专家提出严重质疑后，环保部门才获知此事。此时，国家环保总局立即开展相应工作，包括责令其停工，并召开公开听证会，这是按照相应法规积极地进行的。

　　听证会三大焦点

　　13日上午，圆明园防渗工程听证会在北京环保总局举行。一个投资2000万元的防渗工程，从被媒体曝光到国家环保总局叫停，从专家争论到各界参加中国首次环保听证会，使圆明园这个凝结了中国人太多情感的“万园之园”，再一次成为全国关注的焦点。

　　圆明园是否应该搞防渗？

　　“防渗膜在水域环境中的老化碎裂，给湿地土壤带来无法清除的塑料污染。”13日，环保组织地球纵观环境教育中心李皓博士在听证会上对铺膜也持反对态度，李皓说，危害湿地植物根系发育，因而使植物生长不良，甚至不能生长，这对水质净化极为不利。

　　对此，圆明园管理处在听证会上解释，防渗方式在技术处理上，能留有0.5米到1.5米的覆土，可以栽植水生植物，以保持良好的水生生态环境。

　　清华大学博在衡教授显然是支持圆明园管理处的做法的。

　　她说，防渗是目前有可能保持有水的一种不得已而为之的措施，否则湖会干涸。

　　湖底防渗是惟一选择？

　　“既然已经做了，花了大量的人民币，我的意思就是不要轻易地把它全部恢复原状。”清华大学水利系教授沈志良给出了一个指导思想。他说，整个湖底下面已经做了防渗膜就不用拆除，在目前的基础上再铺设一下适当数量的排水井来解决湖底渗漏的问题。“这个排水井的数量是可以增加也可以减少，是可以调节的。”沈教授说。

　　对此，圆明园管理处当天表示，多年来，圆明园的环境用水不能满足圆明园的用水需求。在圆明园地下10.3米深度范围内，渗漏系数较大，渗水性较强。经初步测算，如果圆明园要想常年保持1.5米深的水面，每年蓄水量为900万立方米。圆明园水渗漏严重，因此必须有选择地对湖底进行防渗处理。

　　防渗工程是否该官员问责？

　　“应该拆除圆明园管理处违法在圆明园湖中铺设的防渗膜，要求有关人员对这种违法行为所造成的生态方面和经济方面的损失负责。建议启动问责机制，追究相关责任人责任。”中国社会科学院社会学所李楯教授在听证会上如是说。他认为，海淀区环保局局长在圆明园整治工程中若有行政不作为嫌疑，应承担一定责任。

　　对此，海淀区政府有关人士表示，专家的观点仅仅是一家之言，圆明园防渗工程是否影响圆明园的生态环境，是否需要相关官员来承担责任，这些都需要等环评报告出来，等专家论证会后再下结论。

　　群众献策

　　铺设黏土防渗献策人：大连退休工人孙孟利

　　孙孟利建议，可在圆明园湖底铺一层0.3至0.4厘米的黏土，再铺上一层普通土，最后铺一层石子，水深应在1.2至1.3米。“黏土也渗漏，但是渗的很少；石子让水看起来清澈，这样总体上花钱比较少，又可以节水。”

　　蓄雨水补湖水献策人：北京市民王耕

　　王耕说，在圆明园的周围建一个大的蓄水池，与城市的雨水管道相连，雨季将雨水蓄在大水池中。按照王耕的规划，蓄水池用管道直接通到圆明园的湖中，水位高时，蓄水池内的水自动流入湖中；水位低时用水泵吸水。

　　湖底加铺细石献策人：热心人士王蔚

　　王蔚说，圆明园湖底应使用目前市场上已经出现的一种可以替代塑料膜的无机环保型防渗材料。另外，施工时在湖底加一层细石，既可以防止湖水的大量渗漏，又可以保护湖底的生态系统。

　　又生事端

　　圆明园整改工程藏猫腻？800万余款做何用

　　圆明园工程款绝大部分是政府掏的，所以圆明园里的工程应该经过科学论证，应该成为一个严格监管下的阳光工程。那么，造价1100万的防渗工程，最主要的材料费只占四分之一，剩下的800多万元究竟又做什么用呢？

　　圆明园铺设的塑料薄膜来自山东宏祥化纤集团。据该集团总经理张吉和介绍，是京水建设工程有限公司的经理与他们签的合同。

　　几经周折，记者打通了北京市京水建设工程有限公司第六分公司负责人王英江的电话。

　　王英江说：“我就是做湖底防渗的。一共1100万元，38万平方米，主要原材料是土工膜（防渗膜）。”按照王英江与山东宏祥化纤集团签订的买卖合同，每平方米防渗膜的价格是7.2元，目前京水公司只购买了10万平方米，总价是72万元。

　　山东宏祥化纤集团告诉记者，他们与京水公司曾约定购买40万平方米的防渗膜，总价大约是280万元左右。而山东宏祥集团和京水公司的王英江都承认，对于湖底防渗工程来说，最主要的原材料就是这种防渗膜。那么造价1100万的防渗工程，最主要的材料费只占四分之一，剩下的800多万元究竟又做什么用呢？京水公司拒绝回答记者的问题。

　　对此，4月13日记者采访了圆明园管理处有关负责人。

　　朱红说：“由于圆明园自身的湖面比较大，所以招标时划分了三个标段，其中北京市京水建设工程有限责任公司中两标，分别是长春园标段和绮春园标段，预计需要资金1100万元。”

　　朱红透露，圆明园湖底防渗工程计划总投入3000万元左右，其中有2100多万直接用于湖底防渗工程的材料费及驳岸的修整。其余的款项用于三个标段中岛屿部分的建设，如岛上的通水通电、管线下埋等。至于媒体报道的“800万款项不明”，朱红分析说：“京水公司防渗膜材料费用用了280多万元，但承接工程时1100万元是涵盖两个标段湖底防渗、驳岸修整等项目的全部费用。工程包出去了，就由京水建设工程公司合理安排用款金额。所以媒体报道的800万用途，或许是用于其他标段的建设费用，这应由京水建设工程公司负责说明。”

　　本报综合整理(来源：山西新闻网三晋都市报网络编辑：闫芳芳)