民告官，领导须出庭应诉

　　    徐汇区出台政府职能部门负责人法庭应诉制度 

　　    记者田玲翠通讯员袁昭宇报道

　　    本报讯 “站在被告席上，暂且不论输赢，那份感觉就非同一般。”不久前，徐汇区房地部门因信息不公开被居民告到了法庭。房地部门的领导站在被告席上，方才感受到自己管理工作的责任重大。最近，徐汇区政府在一年探索的基础上，正式出台了政府职能部门负责人法庭应诉制度。在这一年的探索中，干部应诉制使该区的行政复议纠错率下降了31％。

　　    根据徐汇区政府出台的领导干部诉讼应诉制规定，凡是行政管理部门接到居民或法人的行政诉讼，部门负责人必须到庭应诉。各行政机关的法定代表人，应当出庭应诉本机关当年发生的1至2件行政诉讼案件。这项制度还规定，不论政府哪个部门制定文件，必须经过法制部门的合法性审核。没经过这个关，任何文件都出不去。

　　    一把手的行政诉讼应诉制，提高了政府部门的责任意识。被居民告上法庭的房地部门负责人，一场应诉让他触动颇深，“说心里话，当时心里比较慌。为了应诉，我前后几个晚上看了各种法规、条例。”

　　    据了解，该区制度的变革与媒体监督有关。媒体的批评，促进了政府的制度建设。政府部门间相互推委，工作效率低，以前要解决这个问题很难。现在该区政府借助媒体的“市民热线”，将这个问题摆到了议事日程上。社会媒体对动拆迁工作中存在的种种问题进行深层次剖析后，引发了徐汇区对动拆迁管理制度动了“手术”：首先将市政动拆迁企业定位为非赢利性的全国资企业，个人不得入股。同时又界定企业进行的不是经营活动，获得的不是利润，而是劳务费。通过动迁企业与居民两者的利益分离，斩断动迁公司在动拆迁中的赢利链，把保护动迁居民的利益落到实处。新的动迁管理制度推出后，又对整个动拆迁实行过程跟踪审计。审计部门将随机抽查动迁居民安置方案和动迁居民的满意度，用以评估公司业绩，用于动迁企业的奖励资金，则要经过业绩评估后才能拿到。